Решение № 2-1049/2017 2-1049/2017~М-959/2017 М-959/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1049/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 27 сентября 2017 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Давлетшиной А.Ф., с участием истца ФИО4, его представителя ФИО7, представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО8, при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к УПФ о признании незаконным решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 01 год 04 месяцев 05 дней; периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 14 дней; периоды службы в армии в должности врача терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 01 год 11 месяцев 18 дней, исчислив в льготном исчислении как 02 года 05 месяцев 15 дней; периоды нахождения на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 06 месяцев 15 дней в льготном исчислении как 00 лет 08 месяцев 03 дня, включив всего дополнительно 04 года 06 месяцев 07 дней, поскольку УПФ необоснованно, по его мнению, не включило указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в установлении пенсии ФИО4 отказано на законных основаниях, поскольку действующее в настоящее время законодательство не предусматривает возможность включения указанных периодов работы в специальный стаж, а также должно примениться «смешанный стаж (город и село)», службу в армии как село невозможно засчитать, и что, у ФИО4 недостаточна стажа для назначения пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 вышеназванных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абзац 3 пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал врачом-терапевтом санатория «Красноусольский», который находится в сельской местности, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, соответствующей ей ст. 187 ТК РФ, в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31, действовавшем до издания Постановления Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ N 60, за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

И поэтому периоды нахождения на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 00 лет 06 месяцев 15 день в календарном исчислении) ФИО4 должно включено в льготном исчислении как 00 лет 08 месяцев 03 дня.

Из материалов дела следует, что решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за неимением требуемого специального стажа. Требуемая продолжительность специального стажа для назначения указанной пенсии составляет 25 лет. Подтверждена продолжительность специального стажа в сельской местности 20 лет 04 месяца 23 дня.

При этом не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 01 год 04 месяцев 05 дней в календарном исчислении и периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 14 дней

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ ФИО2) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан N 5487-1, Федерального закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" N 323-ФЗ.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, находился в командировках, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 01 год 04 месяцев 05 дней и периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 14 дней должны быть включены в специальный стаж.

Исковые требования ФИО4 о включении периодов периоды нахождения на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 06 месяцев 15 дней в льготном исчислении как 00 лет 08 месяцев 03 дня подлежат удовлетворению, т.к. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал врачом-терапевтом санатория «Красноусольский», который находится в сельской местности, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, соответствующей ей ст. 187 ТК РФ, в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31, действовавшем до издания Постановления Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ N 60, за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

И поэтому периоды нахождения на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 00 лет 06 месяцев 15 день в календарном исчислении) ФИО4 должно включено в льготном исчислении как 00 лет 08 месяцев 03 дня.

В соответствии с п. г) ст.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил ФИО5, Министерства внутренних дел ФИО5.

периодов службы в рядах Советской Армии в должности врача терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (в количестве 01 год 11 месяцев 18 дней).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО5 и правоохранительных органов.

Абзац 3 пункта 2 Постановления N 464 от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО5 и правоохранительных органов.

Период службы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год приходится на период действия Постановления N 464 от ДД.ММ.ГГГГ, является службой по специальности в составе Вооруженных Сил.

За периоды, выработанные до ДД.ММ.ГГГГ, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО5 и правоохранительных органов.

Поскольку указанный период служба осуществлялась в сельской местности в силу пункта 2 Постановления N 464 от ДД.ММ.ГГГГ этот период подлежит исчислению как один год за один год и 3 месяца, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении составит 01 год 11 месяцев 18 дней, а в льготном исчислении составит 02 года 05 месяцев 15 дней.

Службу ФИО4 проходил в поселении Оленегорск-<адрес>, которая является сельским населенным пунктом, что подтверждается документами.

Служба ФИО4 по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО5, за указанный период подтверждается записью в его трудовой книжке, военным билетом. В соответствии с этими документами, проходя службу ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, он имел право на зачет указанного периода службы в специальный стаж.

Из смысла Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П, следует, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы, а в настоящее время оно отменено, то необходимо применять законодательство, действовавшее в период его работы.

Таким образом, период его службы в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении составит 01 год 11 месяцев 18 дней, а в льготном исчислении составит 02 года 05 месяцев 15 дней должен быть включен специальный медицинский стаж.

Поскольку ФИО4 осуществлял работу только в сельской местности и ему для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимо иметь специальный трудовой стаж 25 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но со дня наступления права на пенсию. Из материалов дела следует, что ФИО4 обратился в УПФ с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу на соответствующих видах работ ФИО4 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения на командировках, периоды службы в рядах Советской Армии, периодов нахождения на учебе, а также исчисления периодов работы с применением подсчета стажа как год работы как один год и три месяца, общий специальный стаж работы ФИО4 на день вынесения решения суда, составляет более 25 лет, следовательно, у него возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить.

Обязать УПФ РФ в <адрес> РБ назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности не менее 25 лет сельской местности, со дня наступления права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 01 год 04 месяцев 05 дней; периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 14 дней; периоды службы в армии в должности врача терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 01 год 11 месяцев 18 дней, исчислив в льготном исчислении как 02 года 05 месяцев 15 дней; периоды нахождения на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 06 месяцев 15 дней в льготном исчислении как 00 лет 08 месяцев 03 дня, включив всего дополнительно 04 года 06 месяцев 07 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий А.Ф.Давлетшина