Решение № 2А-16/2019 2А-16/2019~М-3/2019 А-16/2019 М-3/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-16/2019

Дело №а-16/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Санчурск 25 февраля 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Тимохина И.В.,

при секретаре Журавлёвой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к главе администрации Санчурского района Кировской области о признании незаконным заключений межведомственной комиссии,

установил:

ФИО4 обратилась с административным иском к главе администрации Санчурского района Кировской области о признании незаконным заключений межведомственной комиссии от 15.04.2015 и от 22.11.2018. Требование мотивировано тем, административный истец ФИО4 является собственником доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес> (далее – квартира). Заключением межведомственной комиссии от 15.04.2015 указанная квартира признана пригодной для проживания. Позднее, заключением межведомственной комиссии от 22.11.2018, данная квартира признана непригодной для проживания. По мнению административного истца, оба заключения межведомственной комиссии от 15.04.2015 и от 22.11.2018 не соответствуют Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Принимая во внимание уточнение исковых требований (л.д.3, 13-14, 64-67) административный истец просил признать незаконным и отменить:

- заключение межведомственной комиссии и предшествующий акт обследования жилого помещения от 15.04.2015 № 477;

- заключение межведомственной комиссии и предшествующий акт обследования жилого помещения от 22.11.2018 № 624;

Кроме того:

- обязать межведомственную комиссию признать квартиру непригодной для проживания и выдать соответствующий акт обследования;

- обязать межведомственную комиссию устранить допущенные нарушения путем повторного проведения оценки квартиры;

- возместить понесенные административным истцом судебные расходы: государственная пошлина в размере 400 руб. и издержки связанные с рассмотрением дела в размере 12 000 руб.;

- восстановить процессуальный срок для обжалования акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 15.04.2015.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснив следующее. Администрацией Медведевского муниципального района ФИО4 была исключена из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку заключение межведомственной комиссии Санчурского района от 22.11.2018 не соответствует требованиям действующего законодательства. Данное обстоятельство нарушает право ФИО4 на обеспечение жилым помещением. В этой связи административный истец и его представитель обратились с вышеуказанными требованиями в порядке КАС РФ в Санчурский районный суд для проверки законности вынесенных заключений межведомственной комиссии Санчурского района от 15.04.2015 и от 22.11.2018.

Представитель административного ответчика - межведомственной комиссии (ее председатель) ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков – главы администрации и администрации Санчурского района ФИО3 в иске просила отказать по следующим основаниям:

- заключения межведомственной комиссии Санчурского района от 15.04.2015 и от 22.11.2018 соответствуют требованиям действующего законодательства;

- обжалуемыми заключениями межведомственной комиссии права и законные интересы ФИО4 не нарушены;

- ФИО4 пропущен трехмесячный срок для обжалования заключения и акта обследования от 15.04.2015.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1, 8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании п.6 ч.2 ст.220 КАС РФ обязательным условием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является указание сведений о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

Оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления (п.7 Положения). По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений, в том числе:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания (п.47 Положения).

Акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии должны соответствовать приложению № 1 и 2 к Положению (п. 44, 47, 49 Положения). На основании п.52 Положения заключение межведомственной комиссии может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Судом установлено, что административный истец ФИО4 является собственником доли в квартире по адресу: <адрес> (далее – квартира), приобретенной по договору купли-продажи от 10.04.2015 (л.д.5).

Постановлением администрации Санчурского района от 14.04.2017 № утверждены состав и Положение о межведомственной комиссии о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – межведомственная комиссия, л.д. 44-48).

На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 15.04.2015 №, жилой дом по адресу <адрес> был признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригоден для проживания (л.д. 23-24).

Позднее, на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 22.11.2018 № (с учетом внесенных дополнений), <адрес> по адресу <адрес>, признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодной для проживания (л.д. 25-27).

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в силу следующего.

Административным истцом пропущен трехмесячный срок для обжалования акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 15.04.2015 №. Уважительных причин для его восстановления в судебное заседание не представлено. Довод представителя истца о том, что ФИО4 узнала о нарушенном праве в декабре 2018 года, материалами дела не подтвержден.

Акт обследования и заключение межведомственной комиссии от 22.11.2018 № соответствуют приложению № и 2 к Положению, устанавливающих формы для указанных документов, что также подтвердил архитектор Санчурского района ФИО5, допрошенный в качестве специалиста. Указанные акты составлены межведомственной комиссией в пределах предоставленных полномочий по заявлению ФИО4 (л.д.62). Заключение межведомственной комиссии от 22.11.2018 содержит вывод о непригодности помещения для проживания, что требует п. 47 Положения.

При этом суд учитывает, что сущность заключения межведомственной комиссии от 22.11.2018 о непригодности квартиры для проживания сторонами не оспаривается.

Доводы представителя административного истца о нарушении прав и законных интересов ФИО4 обжалуемым заключением от 22.11.2018, суд отклоняет по следующим основаниям.

Действительно, Постановлением администрации МО «Медведевский муниципальный район» от 05.02.2019 № 117, ФИО4 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д.42). Вместе с тем, указанное постановление и ответ администрации МО «Медведевский муниципальный район» от 19.02.2019 (л.д. 41) не содержат выводов о снятии ФИО4 с учета в связи с незаконностью заключения межведомственной комиссии от 22.11.2018. Таким образом, факт нарушения прав и законных интересов истца обжалуемым заключением от 22.11.2018 не доказан.

Напротив, межведомственная комиссия удовлетворила требования ФИО4, которая просила признать квартиру непригодной для проживания (л.д.62). Правомерность исключения ФИО4 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, может быть предметом отдельного судебного разбирательства. При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска ФИО4 полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 04.03.2019.

Судья И.В.Тимохин