Решение № 2-958/2020 2-958/2020~М-623/2020 М-623/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-958/2020

Дело № 2-958/2020

УИД 52RS0009-01-2020-000789-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Спиридонова Д.В. по ордеру № от <дата>,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Арзамаса Нижегородской области о признании отказа незаконным, понуждении включить в список и предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Арзамаса Нижегородской области о признании отказа незаконным, понуждении предоставить жилое помещение, в соответствии с которым просит суд: признать незаконным отказ во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, содержащийся в постановлении администрации г.Арзамаса от <дата> №; обязать администрацию г.Арзамаса включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Арзамаса Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме представления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м), указав, что его родители были лишены родительских прав, в связи с чем, он относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее он был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором проживали родители. В настоящее время ему стало известно, что каких-либо прав на данное жилое помещение у него не имеется. Его собственником и нанимателем по договору социального найма он не является и не являлся. Приходящаяся на него площадь жилого помещения была менее учетной нормы. Какого-либо жилого помещения по договору социального найма либо на праве собственности у него не имеется и не имелось. <дата> в администрацию г.Арзамаса им было подано заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № ему отказано во включении в список на том основании, что на момент достижения возраста 23 лет отсутствовали основания для предоставления жилого помещения.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство социальной политики Нижегородской области, администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что документов на дом в с.*** у него не имеется, данный дом не пригоден для проживания. До армии он находился в детском доме, потом учился в г.***. Впервые обратился в администрацию для предоставления жилого помещения после армии. Ему пояснили, что поскольку ему уде 21 год, то жилье ему не положено. В настоящее время он работает и живет, зарегистрирован в г.Арзамасе. После окончания учебного заведения и после армии он проживал в г.Арзамасе, снимал жилье.

Представитель истца адвокат Спиридонов Д.В. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал и пояснил, что истец обращался в сельсовет, чтобы провели обследование жилого дома в с.*** на предмет пригодности для проживания, но ему отказали, т.к. у него не было документов на данный дом.

Представитель ответчика администрации г.Арзамаса ФИО2 иск не признал и пояснил, что истец не проживал на территории г.Арзамаса до возраста 31 год, до 23 лет уполномоченным органом являлась администрация Арзамасского района.

Представители третьих лиц Министерства социальной политики Нижегородской области и администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1-3, 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.156-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п.3 ст.156-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.4 ст.156-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно пп.г п.4 Постановления заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно п.1.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

В соответствии с п.1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.1.6 Положения органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями Нижегородской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, формируют и ведут списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - списки детей-сирот), в порядке, установленном Правительства Российской Федерации.

Согласно п.2.1 Положения, строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет в форме субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, заключенным министерством образования и науки Российской Федерации с Правительством Нижегородской области (далее - федеральное соглашение), и при условии наличия заключенных на основании требований, установленных федеральным соглашением, с органами местного самоуправления соглашений о предоставлении из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.2.7 Положения, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения (л.д.7, 32, 64), является лицом, достигшим 23 лет, который относился к числу детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его родители В. и Е. были лишены родительских прав решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> (л.д.29, 63).

Постановлениями администрации Арзамасского района Нижегородской области от <дата> №, от <дата> № несовершеннолетние М.В. и И. направлены в детское государственное учреждение, за ними сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.№).

ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации <адрес> не принимался, не состоял, на учете в качестве оставшегося без попечения родителей на территории городского округа <адрес> не находился (л.д.№).

Согласно акта обследования социально бытовых условий от <дата> по адресу: <адрес>, проживание детей невозможно (л.д.№).

Согласно справки администрации Слизневского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области от <дата> квартира по адресу: <адрес>, была выделена семье Т-вых, не приватизирована, принадлежит АКХ «Красный пахарь», площадь <адрес> кв.м, санитарное состояние квартиры неудовлетворительное (л.д.116).

Согласно справки администрации Слизневского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области от <дата> за М.В. и И. закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>, площадью 60 кв.м, общее санитарное состояние квартиры не соответствует нормам, дом принадлежит АКХ «Красный пахарь», квартира не приватизирована (л.д.№).

Согласно акта обследования от <дата> закрепленного за ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, жилье требует ремонта, в жилом помещении проживают отец В., мать Е., брак Д. (л.д.№).

Согласно справки администрации Слизневского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> в соответствии со сведениями похозяйственной книги главой хозяйства по адресу: <адрес>, записан В., который выбыл <дата>, свидетельство о праве собственности на квартиру отсутствует, земельный участок 0.49 га числится в собственности В. (л.д.№).

Согласно выписки КП НО Нижтехинвентаризация от <дата> № в реестровой книге сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: <адрес>, отсутствуют (л.д.№).

Согласно письма администрации Слизневского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> в реестре муниципальной собственности квартира <адрес> не числится (л.д.№).

<дата> ФИО1 обращался в администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области с заявлением о признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, т.к. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области (л.д.№).

В ответ на указанное обращение письмом администрации Арзамасского муниципального района <адрес> от <дата> истцу отказано в рассмотрении заявления в связи с достижением им 23-летнего возраста (л.д.№).

В ответ на обращение ФИО1 в администрацию Слизневского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области о проведении обследования и оценки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, письмом от <дата> ФИО1 уведомлен, что для рассмотрения данного вопроса ему необходимо представить, в том числе, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН (л.д.110).

В ходе проведения проверки Арзамасской городской прокуратурой по жалобе ФИО1 требования Слизневского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области о предоставлении копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН, признаны обоснованными (л.д.№).

<дата> ФИО1 обратился в администрацию г.Арзамаса Нижегородской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации г.Арзамаса Нижегородской области от <дата> № ФИО3 отказано во включении в список, т.к. до <дата> он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем, на момент достижения им возраста 23 лет отсутствовали основания для предоставления жилого помещения в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ на территории <адрес> (л.д.№).

Согласно п.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что он зарегистрирован и проживает в г.Арзамасе с момента окончания учебного заведения после выпуска из детского дома, отношений с отцом ФИО4 не поддерживает, в жилом помещении по адресу: <адрес>, не проживает с момента поступления в детский дом.

Согласно сведений, содержащихся в паспорте истца, он с <дата> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, до этого с <дата> был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.№).

Принимая во внимание, что ФИО1 совместно со своими родителями, которые лишены в отношении него родительских прав, в жилом помещении по адресу: <адрес>, длительное время с *** года не проживает и отношений с ними не поддерживает с момента передачи его в детский дом, общее хозяйство не ведет, с *** года в указанное жилое помещение не вселялся, суд приходит к выводу о том, что членом семьи В. он не является.

Факт регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, сам по себе не свидетельствует о том, что он является членом семьи нанимателя В.

Сведений о том, что М.В. является собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в материалах дела не имеется.

Согласно уведомлений от <дата> сведений о правах ФИО1 на недвижимое имущество в ЕГРН не имеется (л.д.90), сведений о правах ФИО1 на недвижимое имущества в реестровой книге БТИ не имеется (л.д.84).

Проанализировав установленные обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения не является, как и не является членом семьи собственника, нанимателя жилого помещения.

Согласно пп.1 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно пп.2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, который на момент рассмотрения дела в суде достиг возраста 32 лет, с момента вступления в законную силу решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с пп.1 п.1 ст.51, пп.2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ имел право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовал это право по состоянию на 1 января 2013 года, а после 1 января 2013 года в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ имел право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не был включен в список.

Из смысла вышеизложенных норм права следует, что лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей независимо от достижения ими возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01.01.2013 года, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013 года в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ФИО3 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание, что место жительства ФИО1 находится на территории г.Арзамаса Нижегородской области, как и находилось на территории <адрес> на момент его обращения в администрацию г.Арзамаса Нижегородской области с заявлением о включении в список, суд полагает, что с учетом пп.г п.4 Постановления Правительства РФ от <дата> №, п.1.4 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315, он подлежит включению в список администрацией г.Арзамаса Нижегородской области для предоставления жилого помещения на территории г.Арзамаса Нижегородской области, в связи с чем, полагает, что ФИО1 было необоснованно отказано во включении в список постановлением администрации г.Арзамаса Нижегородской области от <дата> №.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1: о признании незаконным отказа во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, содержащийся в постановлении администрации г.Арзамаса от <дата> №; о понуждении администрации г.Арзамаса Нижегородской области включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями г.Арзамаса Нижегородской области, подлежащими удовлетворению.

Поскольку за истцом признано право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, жилое помещение не предоставлено, суд полагает исковые требования о понуждении администрации г.Арзамаса предоставить истцу жилое помещение на территории г.Арзамаса Нижегородской области Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения, также подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, содержащийся в постановлении администрации г.Арзамаса от <дата> №.

Обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области предоставить ФИО1 жилое помещение на территории г.Арзамаса Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Попов С.Б.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.08.2020 года.