Решение № 2-2690/2019 2-2690/2019~М-1956/2019 М-1956/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-2690/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2019 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Швецовой А.С.,

при участии:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2690/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в обоснование доводов иска, уточнив их в порядке ст.39 ГПК РФ, указала, что при достижении возраста 50 лет, имея стаж работы во вредных условиях более 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о 26.02.2019 № 86 ей было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не включены периоды ее работы с 14.05.1999 по 03.08.2010, с 06.08.2018 по 26.02.2019 в качестве машиниста технологических насосов в АО «Ангарская нефтехимическая компания» поскольку, по мнению ответчика, не подтверждается занятость при выполнении работ, предусмотренных позицией 2130302А-14259 раздела ХII Списка № 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. С указанным решением она не согласна. Ответчик не учел, что картой аттестации рабочего места установлено наличие вредных факторов; выполнение работы во вредных условиях труда подтверждается выписками из архивных справок, записями в трудовой книжке, уточняющей справкой. Товарно-сырьевое производство АО «АНХК» является структурным подразделением АО «АНХК» и предназначено для приема с заводов общества компонентов продукции нефтепереработки и нефтехимии, ее технологической доработки до требований нормативной документации, паспортизации и выдачи готовой продукции потребителям и является конечной стадией технологического процесса АО «АНХК». В состав ТСП входит цех №1 – по приготовлению и отгрузке нефтепродукции, где она работает. Работая в должности, прямо предусмотренной Списком № 2, она была занята на переработке нефти. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение №86 от 26.02.2019 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области об отказе в установлении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы с 14.05.1999 по 03.08.2010, с 06.08.2018 по 26.02.2019 в качестве машиниста технологических насосов в цехе №1 (товарно-сырьевое производство), цехе №1 (цех по приготовлению и отгрузке нефтехимпродукции) АО «Ангарская нефтехимическая компания», обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 17.04.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по доводам в нем изложенным, с учетом уточнений.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав истца, исследовав представленные доказательства и, оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту Список № 2 1956 года).

В Списке 2 раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» в подразделе 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца» предусмотрена профессия машиниста технологических насосов (позиция 2130301а-14259).

В соответствии с разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» данного Списка, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты технологических насосов, если они заняты в процессах перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Судом установлено и из материалов дела следует, что в феврале 2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Ею в подтверждение наличия соответствующего стажа была предоставлена справка АО «АНХК» от 13.11.2018 № 213/7, уточняющая особый характер работы за спорный период, трудовая книжка.

Решением № 86 от 26.02.2019 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Основанием для отказа послужило отсутствие документально подтвержденной постоянной занятости истца на работах, предусмотренных позицией 2130302А-14259 раздела XII Списка 2 1991 года.

Из трудового стажа на соответствующих видах работ исключены периоды работы ФИО1 с 14.05.1999 по 03.08.2010, с 06.08.2018 по 26.02.2019 в качестве машиниста технологических насосов в цехе №1 (товарно-сырьевое производство), цехе №1 (цех по приготовлению и отгрузке нефтехимпродукции) АО «Ангарская нефтехимическая компания».

Судом установлено, что ФИО1 на основании приказа №107к от 13.05.1999 была переведена машинистом технологических насосов 4 разряда в цех №1 товарно-сырьевого производства ОАО «Ангарская нефтехимическая компания».

Ответчик в решении об отказе в назначении пенсии ссылается на то, что не подтверждается постоянная занятость ФИО1 в выполнении работ по ремонту и обслуживании технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Данное утверждение ответчика суд находит ошибочным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В силу п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС), разработанному на основе ранее действовавшего ЕТКС (выпуск 36), утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 07.06.1984 № 171/10-109 раздела «Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов», характеристики работ машиниста технологических насосов определены как обслуживание насосных станций по перекачке и подготовке нефти, нефтепродуктов и других вязких жидкостей на магистральных трубопроводах или перевалочных нефтебазах общей производительностью насосов от 500 до 1000 куб. м/ч; обслуживание насосных технологических установок на нефте- и газоперерабатывающих предприятиях суммарной производительностью насосов свыше 1000 до 3000 куб. м/ч; обслуживание насосов совместно с электродвигателями общей мощностью от 500 до 3000 кВт на насосных станциях и технологических установках магистральных трубопроводов, перевалочных нефтебазах и нефтеперерабатывающих предприятиях; обслуживание приводов контакторов установок алкилирования, аппаратов воздушного охлаждения; контроль за заданным давлением на выкиде насосов; обслуживание трансформаторных подстанций под руководством машиниста более высокой квалификации, ведение записей в журнале.

Из должностных инструкций машиниста технологических насосов ТСП, имеющихся в материалах дела, следует, что предназначением рабочего места машиниста технологических насосов является обслуживание технологических установок по перекачке нефтепродуктов суммарной производительностью насосов до 3000 куб. м/ч.

Документы, подтверждающие изменения в технологии производства, в материалах дела отсутствуют.

На основании представленных материалов работы, выполняемые на рабочем месте машиниста технологических насосов 4 разряда, совпадают с характеристикой и наименованием работ машиниста технологических насосов 4 разряда, отраженных в § 15 Выпуска 36 ЕТКС.

Документами, имеющимися в деле, подтверждается, что истица в спорный период работала полный рабочий день в цехе №1 товарно-сырьевого производства, цехе №1 (по приготовлению и отгрузке нефтехимпродукции) – резервуарные парки для нефтепродуктов и газа, полученных в производствах нефтепереработки, в должности машиниста технологических насосов. Данная работа предусмотрена разделом XII, пунктом 2130301а-14259 Списка №2 1991 года.

Разрешая по существу данный спор, суд установил, что за выполнение работы во вредных условиях в соответствии с нормами трудового законодательства ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск, дополнительные компенсации за работу во вредных условиях труда в части выплаты повышенной заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и, с учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов работы ФИО1 с 14.05.1999 по 03.08.2010, с 06.08.2018 по 26.02.2019 в качестве машиниста технологических насосов в цехе №1 (товарно-сырьевое производство), цехе №1 (цех по приготовлению и отгрузке нефтехимпродукции) АО «Ангарская нефтехимическая компания».

На основании вышеизложенного решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области № 86 от 26.02.2019 об отказе включить истцу в стаж на соответствующих видах работ указанные выше периоды работы является незаконным.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж работы истца с учетом тех периодов, которые суд признал необходимым включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, составил более 10 лет, то есть, на день обращения с заявлением о назначении пенсии истец имеа необходимый стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 достигла возраста 50 лет 17.04.2019, то пенсия должна быть ей назначена с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от 26.02.2019 № 86 в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с 14.05.1999 по 03.08.2010, с 06.08.2018 по 26.02.2019 в качестве машиниста технологических насосов в цехе №1 (товарно-сырьевое производство), цехе №1 (цех по приготовлению и отгрузке нефтехимпродукции) – резервуарные парки для нефтепродуктов и газа, полученных в производствах нефтепереработки в АО «Ангарская нефтехимическая компания».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности с 14.05.1999 по 03.08.2010, с 06.08.2018 по 26.02.2019 в качестве машиниста технологических насосов в цехе №1 (товарно-сырьевое производство), цехе №1 (цех по приготовлению и отгрузке нефтехимпродукции) – резервуарные парки для нефтепродуктов и газа, полученных в производствах нефтепереработки в АО «Ангарская нефтехимическая компания».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховой пенсию по старости со дня возникновения права на нее, то есть с 17.04.2019.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Косточкина

Мотивированное решение изготовлено судом 06.09.2019.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...