Решение № 2-1138/2019 2-54/2020 2-54/2020(2-1138/2019;)~М-1107/2019 М-1107/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-1138/2019

Дело № 2- 54/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тейково 18 февраля 2020 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Архиповой А.Р.,при секретаре Шиловой Н.А.,

с участием прокурора Гвоздаревой Ю.В.,

представителя ТУСЗН по г.о. Тейково ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании «18» февраля 2020 года гражданское дело по иску

Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 об устранении нарушений прав собственника жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения,

У с т а н о в и л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с указанным иском, в котором просит прекратить право пользования ФИО4, ФИО2, ФИО6 и ФИО5 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сняв их с регистрационного учета по указанному адресу, выселить ФИО2, ФИО6 и ФИО5 из служебного жилого помещения, по указанному адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что спорная квартира, являющаяся собственностью Российской Федерации и закрепленная на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ была предоставлена военнослужащему ФИО4 и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения от 05.03.2007 года № 7 в связи с прохождением ФИО4 военной службы. В соответствии с условиями договора найма (п.4) договор заключался на срок контракта о прохождении военной службы, но не более чем на 5 лет со дня подписания договора. ФИО7 был уволен с военной службы по истечении срока контракта в ноябре 2007 года, в 2014 году брак между ФИО4 и ФИО2 был расторгнут. Право на получение жилого помещения для постоянного проживания, предоставляемого органами Минобороны России ФИО4 не приобрел. Учитывая, что ФИО4 утратил право пользования спорным жилым помещением, оно подлежало сдаче в установленном законодателем порядке. Несмотря на требование истца от 01.11.2019 года об освобождении спорного жилого помещения, ответчик ФИО2 с несовершеннолетними детьми ФИО6 и ФИО5 продолжают проживать в спорной квартире, а ответчик ФИО4, фактически не проживая в спорном жилье, сохраняет регистрацию по адресу спорной квартиры.

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны России (л.д.150).

Представитель ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны России в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, полагал заявленные требования обоснованными (л.д. 110).

ФГКУ «ЦТУИО» извещено о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился.

В судебном заседании ответчик ФИО2 иск не признала, пояснив, что она сама с 1997 года является военнослужащей, имеет право быть обеспеченной служебным жильем, в спорной квартире в доме-общежитии она с детьми проживает с 2007 года, в течение 13-ти лет она исполняла все обязанности нанимателя. Лицевой счет на нее переведен не был, в 2018 году начальником Ивановского отделения ФКГУ «ЗРУЖО» ей было отказано в переоформлении договора служебного найма квартиры на её имя. Другого жилья ни в г.Тейково, ни где-либо еще она и члены её семьи не имеют.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что брак с ФИО2 был расторгнут в 2014 году, в настоящее время он в квартире не проживает, его вещей в спорном жилом помещении нет, но он продолжает быть зарегистрированным по месту жительства в спорной квартире.

Представитель ООП ТУСЗН г.о.Тейково ФИО1 возражала относительно удовлетворения требований истца о прекращении прав несовершеннолетних ФИО6 и ФИО5 спорным жилым помещением и их выселении.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Минобороны России подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений

Согласно ч.ч.1,2 статьи 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем; договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч.3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений и прохождения службы, и увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (абз. 2,7 пункта 1 статьи 15) предусмотрено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью РФ, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ.

Судом установлено, что спорное жилое помещение (квартира в общежитии) была предоставлена ФИО4 для временного проживания на основании договора найма служебного жилого помещения № 7 от 05 марта 2007 года в связи с прохождением ФИО4 военной службы; вместе с нанимателем в жилое помещение вселена его супруга – ФИО2 и сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-12). 21.09.2010 года в квартиру был вселен и зарегистрирован в ней по месту жительства родившийся ДД.ММ.ГГГГ сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.16).

Согласно подпункту 3 пункта 19 договора служебного найма, договор прекращает свое действие в связи с окончанием срока службы нанимателя, а пунктом 20 договора предусмотрено, что в случае его прекращения или расторжения наниматель и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение, что соответствует приведенным выше нормам действующего жилищного законодательства, регулирующего правоотношения по поводу пользования служебными жилыми помещениями. Пунктом 13 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что в случае прекращение семейных отношений с нанимателем служебного жилого помещения право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между наймодателем (уполномоченным органом) и бывшим членом семьи.

ФИО4 уволен с военной службы с зачислением в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы 06.11.2007 года приказом командира в/ч 34048 № 027-ПМ (л.д.13).

Брак между ФИО4 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Как следует из пояснений сторон и подтверждается Актом проверки использования по назначению жилого помещения от 10.01.2019 г., в спорной квартире проживает ФИО2 с с несовершеннолетними сыновьями ФИО5 и ФИО6, ФИО4 из спорного жилого помещения выехал.

ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ письмом от 07.11.2018 года на имя ФИО4 просило в срок до 01.12.2018 года освободить и сдать установленным порядком в уполномоченный орган Минобороны России спорное жилое помещение (л.д.8,9).

Поскольку проверкой от 10 января 2019 года было установлено, что спорное жилое помещение вопреки требованию освобождено не было Минобороны России обратилось в суд с настоящим иском.

Указанные исковые требования подлежат удовлетворению в связи с тем, что увольнение ФИО4 с военной службы является основанием прекращения договора найма спорного служебного жилого помещения (ст.104 ЖК РФ), при этом каких-либо соглашений (договоров) между собственником спорного жилого помещения и ФИО2 о пользовании служебной квартирой не заключалось.

Вопреки доводам ответчика ФИО2 право пользования её и членов её семьи прекратилось в связи с прекращением права пользования спорной квартирой нанимателя служебного жилого помещения – ФИО4, ввиду увольнения его с военной службы и в соответствии с п.п.3 п.19 и п.20 договора найма служебного жилого помещения, на основании которого спорное жилое помещение предоставлялось. У ФИО2, таким образом, возникла обязанность освободить спорное жилое помещение, что ею вопреки условиям договора сделано не было. При этом самостоятельного права пользования спорным жилым помещением у ФИО2 не возникло, её право пользования служебной квартирой являлось производным от права ФИО4

То обстоятельство, что ФИО2 является военнослужащей войсковой части 34048 не имеет решающего правового значения при разрешении настоящего дела, поскольку основанием предоставления спорной квартиры являлись служебные отношения с Министерством обороны РФ именно ФИО4, уполномоченным органом - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ решения относительно признания военнослужащей ФИО2 нуждающейся в получении служебного жилого помещения не принималось, договор найма о пользовании спорным жилым помещением с ФИО2 не заключался.

Между тем, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения.

Порядок предоставления служебных жилых помещений военнослужащим закреплен в Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа с приложением необходимых документов.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа – в данном случае ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (территориальным отделением г.Иваново).

Согласно пункту 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения.

Как установлено судом, решения о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения в качестве служебного, уполномоченным органом не принималось, на учете нуждающихся в служебном жилом помещении ФИО2 не состоит, с заявлением о признании ее нуждающейся не обращалась (л.д.142). В случае включения ФИО2 в список на предоставление служебного жилья, вопрос о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения должен быть решен уполномоченным органом в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим служебных жилых помещений, то есть с учетом очередности, поскольку иное может повлечь нарушение прав других военнослужащих, поставленных на такой учет ранее.

Тот факт, что ФИО2 при фактическом проживании и пользовании квартирой оплачивались жилищно-коммунальных услуги, сам по себе не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение занимается на законных основаниях.

При этом, ФИО2, будучи военнослужащей, не лишена возможности обеспечения служебным жилым помещением по установленным нормам предоставления жилых помещений, с учетом состава её семьи (2-х несовершеннолетних детей), но в установленном законом порядке.

В силу положений части 1 ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В связи с изложенным, при отказе ответчиков добровольно освободить занимаемое жилое помещение, требования истца о выселении их без предоставления другого жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, при наличии которых ответчики не могли бы быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судом не установлено.

Вместе с тем, из материалов дела установлено, что ФИО3 Ю.И., являясь военнослужащей войсковой части 34048, дислоцирующейся в <адрес>, служебным жилым помещением по месту службы не обеспечивалась, какого – либо жилого помещения на праве собственности (либо пользовании на законном основании) ни у ФИО2, ни у её несовершеннолетний детей не имеется. Принимая во внимание, что у ФИО2 не имеется иного жилого помещения, и в настоящее время вопрос об обеспечении её как военнослужащей служебным жилым помещением не разрешен, в целях охраны и обеспечения прав и интересов несовершеннолетних детей ответчика, исходя из положений абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", применяя аналогию закона ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, суд полагает возможным предоставить ФИО2 отсрочку исполнения решения Тейковского районного суда о выселении ФИО2 и несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 из служебного жилого помещения по адресу: <адрес> на срок до 31 июля 2020 года, полагая данный срок достаточным для решения ответчиком вопроса о возможности проживания в ином жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 об устранении нарушений прав собственника жилого помещения удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сняв его с регистрационного учета по указанному адресу.

Прекратить право пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Сохранить за ФИО2, ФИО5, ФИО6 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на срок до 31 июля 2020 года.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> без предоставления другого жилого помещения по истечении срока сохранения права пользования указанным жилым помещением, сняв их с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Архипова А.Р.

Дата изготовления мотивированного решения суда - 25 февраля 2020 года.