Решение № 2А-161/2021 2А-161/2021~М-2/2021 М-2/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-161/2021

дело № 2а-161/2021

УИД 75RS0005-01-2021-000014-34


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Лазаревой М.Б.,

при секретаре Калашниковой Е.А.,

с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Нагаева О.Н.,

рассмотрев административное исковое заявление заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации, размещенной на сайтах с доменными именами <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения доменного имени с сайта URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора ФИО2 обратилась в суд c вышеуказанным заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в том числе <данные изъяты>, мотивируя тем, что Петровск-Забайкальской межрайпрокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законов о <данные изъяты> и молодежи проведена проверка в сфере защиты <данные изъяты> от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержащие рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет», в том числе и <данные изъяты>. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, способная вызывать у детей желание заниматься проституцией. Согласно п. 6. ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации запрещено распространение информации за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, ст. 240, 241, 242 распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди <данные изъяты> либо вовлечение <данные изъяты> в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, УК РФ установлена уголовная ответственность. Статьей 9 Федерального закона 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки указатель названного сайта в этом реестре отсутствует (<данные изъяты>). В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228. Обеспечение доступа к информации, направленной на пропаганду проституции и порнографии, подрывает нравственность <данные изъяты>, создает угрозу ухудшения состояния их здоровья, нарушает конституционные права <данные изъяты>, чей круг не может быть определен.

Просит суд признать информацию, размещенную на сайтах с доменными именами <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения доменного имени с сайта URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

12.02.2021 от заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора поступило уточнение административных исковых требований, в которых она просит признать информацию, содержащую рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров, контактов, видов услуг, цен, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю.

В судебном заседании помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Нагаев О.Н., уточненные административные исковые требования поддержал, просил признать информацию, содержащую рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров, контактов, видов услуг, цен, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю. Поскольку доступ к информации, направленной на пропаганду проституции и порнографии, подрывает нравственность <данные изъяты>, создает угрозу ухудшения состояния их здоровья, нарушает конституционные права <данные изъяты>, чей круг не может быть определен.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явился. От представителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 поступило пояснение, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не была признана судом обязательной.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Изучив материалы дела: акт осмотра Интернет сайта от 26.12.2020 года, согласно которому на страницах <данные изъяты>, <данные изъяты> содержится реклама проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, суд приходит к выводу, что требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, способная вызывать у детей желание заниматься проституцией.

Кроме того, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится любая информация, способная вызвать у ребенка желание совершить насилие над собой, выражаясь дословно, "побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также информация, способная вызвать у детей желание заняться проституцией ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь <данные изъяты>, в том числе запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами <данные изъяты>, <данные изъяты> размещена противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация.

Также установлено, что на указанном сайте имеется информация, содержащая рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен. Данная информация, находясь в интернете, доступна, в том числе и <данные изъяты> пользователям сети.

При этом, обеспечение доступа к информации содержащей рекламу проституции и порнографических изображений, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически способствует формированию мнения у пользователей сайта об ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся их услугами, за осуществление деятельности которой предусмотрена административная либо уголовная ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размещенная на вышеуказанном «Интернет» ресурсе информация направлена на пропаганду проституции и порнографии, тогда как административным и уголовным законодательством установлен запрет на занятие проституцией (ст. 240, 241 УК РФ, ст. 6.11 КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (в ред. от 11.10.2019 года), создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения данных сайтов в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Потому, в целях ограничения доступа к данному сайту необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а, согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Заявление заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации, содержащей рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров, контактов, видов услуг, цен, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, содержащую рекламу проституции и порнографических изображений, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск - Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03.03.2021 года.

Судья: М.Б. Лазарева