Решение № 2-2334/2018 2-2334/2018 ~ М-16147/2017 М-16147/2017 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-2334/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года город Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего: Шипуновой М. Н.,

при секретаре: Дорошенко К. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований истец указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес> Краснодарского края. Зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ постоянно по адресу: город Краснодар <адрес>.. Паспорт (РФ): 0300 № ОПВС Ленинградского РОВД Краснодарского края выдан ДД.ММ.ГГГГ (код: 232-042).

Согласно военному билету АК № выданым ВК <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил непосредственное участие в боевых действиях в составе в/ч № на территории Чеченской Республики

В свидетельстве о рождении родителями вписаны: отец - ФИО3, мать - ФИО4. Родители не состояли в браке, о чём имеется свидетельство об установлении отцовства 1-АГ № выдано ДД.ММ.ГГГГ, Апшеронского отдела ЗАГСа Краснодарского края (Актовая запись №)..

Отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес>, не состоял с матерью в браке при рождении ребёнка, так как в отношении него установил отцовство, в брак с матерью вступил после рождения ребёнка: актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, по Троицкому отделу ЗАГ<адрес>. Этот брак был расторгнут: актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Староминского отдела ЗАГСа Краснодарского края, был осуждён по статье 108 части 1 УК РСФСР к 4 годам лишения свободы, отбывал наказание ФКУ ИК - 3 УФСИН России по <адрес>, был освобождён по отбытию меры уголовного наказания: ДД.ММ.ГГГГ и убыл по адресу: <адрес>. Дальнейших сведений о его жизни и судьбе ФИО2 ничего не известно.

Мать ФИО4 (ФИО1 - девичья, ФИО9 - по 2 браку, Малушко - по 3 браку) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес>, состояла с отцом в браке лишь после рождения ребёнка: актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, по Троицкому отделу ЗАГ<адрес>. Брак был расторгнут: актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Староминского отдела ЗАГСа Краснодарского края, затем вышла замуж: актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, по Староминскому отделу ЗАГСа Краснодарского края. Согласно исковому заявлению о лишении родительских прав супругов Малушко Управления народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ - в отношении сына, ФИО2, в 1979 году ФИО7 была лишена родительских прав Алтайским народным судом (Но согласно ответа Алтайского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ - предоставить решение о лишении родительских прав ФИО4 (ФИО9, Малушко) Л. Н. не предоставляется возможным, так как нет этого решения). ДД.ММ.ГГГГ умерла, <адрес> Краснодарский край (Актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Краснодарского края №.3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был направлен в детский дом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учился и воспитывался на полном государственном обеспечении в сиротских государственных

учреждениях Краснодарского края.

Согласно архивной справки Медвёдовского детского дома Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, находился на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Медвёдовском детском доме <адрес> Краснодарского края. Прибыл из семьи матери, <адрес> Краснодарского края. Получил на руки свидетельство об образовании 8 классов. Убыл для дальнейшего обучения в ПТУ № <адрес> Краснодарского края.

Согласно справки архивного отдела <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, учился на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ПТУ № <адрес> Краснодарского края, по специальности: «каменщик. Мастер общественных работ», получил на руки диплом: А №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, проживал в общежитие. По окончании учёбы выбыл в <адрес> Краснодарского края, где женился (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Ленинградского отдела ЗАГСа Краснодарского края).

Согласно справки - ответа отдела по вопросам семьи и детства <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ: «Имеются сведения о выявлении ФИО2 в журнале первичного выявления».

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ (дело: 2-16518/17), вступившее в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан лицом, оставшимся без попечения родителей в период несовершеннолетнего возраста, на дату: ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки БТИ города Краснодара №КРД/16-9950 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре.

Согласно выписки ЕГРП по России № от ДД.ММ.ГГГГ, на объекты недвижимого имущества отсутствует запрашиваемая информация в отношении ФИО2.

Согласно выписки из лицевого счёта администрации МО города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО2 зарегистрирован, без права на предоставления жилой площади.

сентября 2016 года - с заявлением о признании за ним права

на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, обратился в Управление по жилищным вопросам Администрации МО города Краснодара.

Получил ответ из жилищного управления №ж от 14.09. 2016 года, в котором сказано: «При наличии оснований Вы вправе в установленном порядке обратиться в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о включении в список и необходимыми документами, представив при этом вступившее в законную силу решение суда о признании за Вами права на обеспечение жилым помещением».

ДД.ММ.ГГГГ - с заявлением о признании за ним права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот,

подлежащих обеспечению жилым помещением, обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

Получил ответ из министерства №.3-Т-10089 от 26.09. 2016 года, в котором сказано: «При наличии оснований Вы вправе в установленном порядке обратиться в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о включении в список и необходимыми документами, представив при этом вступившее в законную силу решение суда о признании за Вами права на обеспечение жилым помещением».

ДД.ММ.ГГГГ - с заявлением о включении ФИО2 в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края через Управление по жилищным вопросам администрации МО города Краснодара.

Получил приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сказано: «Отказать во включении ФИО2, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ года». Отказ в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи 5 Закона, так как на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет и не предоставил вступившее в силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО2 а также его представитель по доверенности ФИО8, уточнили заявленные исковые требования, а именно отказались от исковых требований в части признания приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, на остальных исковых требованиях настаивали в полном объёме, просили суд признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением специализированного найма по городу Краснодару, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края возражала против заявленных требований.

Выслушав доводы истца и его представителя: ФИО8, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1).

Статья 8 данного закона определяет дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение; устанавливает, что дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения; после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; либо окончания службы в рядах вооруженных сил РФ; либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определённых выше указанным Федеральным законом, Законодательным собранием Краснодарского края - был принят закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае». В статье 1 данного Закона Краснодарского края определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: Дети - сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, имевшие статус лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. п. 9).

Как отмечено в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (бюллетень ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исков.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией должны содействовать ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребёнком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребёнком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребёнка.

Согласно Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38).

Судом установлено, что на момент 1996 года, со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ФИО2 исполнилось полных 18 лет. Что орган опеки и попечительства не уведомили истца надлежащим образом о том, что с 18 до 23 лет ему надо было необходимо обратиться в администрацию с заявлением для постановки на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответственно, ФИО2, который заявил о своих правах в возрасте 39 лет, своевременно не воспользовался своим правом на обеспечение жильём, гарантированным государством. Данное обстоятельство, по мнению суда, где лицо из числа детей - сирот в силу своей безграмотности, отсутствия в паспорте постоянной прописки, не смог своевременно реализовать свои права, хотя судом внимательно изучены документы.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока сам по себе не может являться основанием для лишения гражданина из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на предоставление жилья, которое им не было получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любим, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период совершеннолетия, требования ФИО2. А. подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, с датой учёта ДД.ММ.ГГГГ года

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий