Решение № 2А-901/2024 2А-901/2024~М-579/2024 М-579/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-901/2024

УИД 48RS0010-01-2024-000814-32 Дело № 2а-901/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 г. г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Грязи Грязинского района Липецкой области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Грязи Грязинского района Липецкой области, указав, что постановлением администрации городского поселения город Грязи от 09.07.2019 № 449 утвержден реестр мест (площадок накопления ТКО на территории городского поселения, в который включены контейнерная площадка № 200, идентификационный номер 04-0200, по адресу: <...>, координаты 52.484794, 39.9452335. Контейнеры установлены на площадке, имеющей асфальтовое покрытие, но на которой отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также не предусмотрена возможность для стока талых и ливневых вод, что противоречит требованиям законодательства. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обустройству указанной контейнерной площадки, и обязать в срок до 01.09.2024 принять меры по обустройству контейнерной площадки путем устранения указанных нарушений.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что постановлением администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 09.07.2019 № 449 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения г. Грязи» в указанный реестр включена контейнерная площадка № 200, идентификационный номер 04-0200, по адресу: <...>.

Составленным прокурором актом проверки от 26.03.2024 с фотографиями подтверждено и не оспорено административным ответчиком, что указанная площадка, на которой расположены контейнеры для сбора ТКО, имеет асфальтовое покрытие, но возле нее отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также не предусмотрена возможность для отведения талых и дождевых сточных вод.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно Уставу городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Принят решением Совета депутатов города Грязи Грязинского района N 271 от 22 мая 2014 г.) администрация городского поселения город Грязи является исполнительным органом государственной власти муниципального образования городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (ст. 28).

В силу п. 36 ч. 1 ст. 36 Устава к компетенции администрации городского поселения город Грязи относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

То есть административный ответчик является органом местного самоуправления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами (по их сбору и вывозу) на территории городского поселения город Грязи.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду и не соответствует интересам неопределенного круга лиц.

Ввиду этого, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая сезонность и объем необходимых работ, суд считает возможным обязать административного ответчика устранить нарушения в срок до 01.09.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов № 200, идентификационный номер 04-0200, по адресу: <...>, путем оборудования ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также возможностью отведения талых и дождевых сточных вод.

Обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 01.09.2024 принять меры по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов № 200, идентификационный номер 04-0200, по адресу: <...>, путем оборудования ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также возможностью отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Шегида