Решение № 2А-33/2018 2А-33/2018 ~ М-33/2018 М-33/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-33/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2018 г. г. Сочи

Сочинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Карягиной А.И.,

с участием административного истца – ФИО5, заинтересованного лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-33/2018 по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное г. Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанного с отказом в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

С июня 2003 г. по июнь 2008 г. ФИО7 проходил военную службу в войсковой части №, а с сентября 2015 года по настоящее время проходит военную службу в войсковой части № В 2011 г. он и его супруга приобрели в собственность на основании договора купли-продажи квартиру по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., а в октябре 2015 г. указанная квартира была ими продана. В апреле 2013 г. ФИО7 приобрел в собственность на основании договора купли-продажи земельный участок по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>. Также на данном участке находится жилое помещение площадью <данные изъяты>., которое впоследствии на основании договора о разделе имущества супругов было поделено между ФИО7 (3/5 доли) и его супругой – ФИО3. (2/5 доли). В январе 2016 г. ФИО7 подарил свою долю в данном жилом помещении сыну ФИО1, <данные изъяты> рождения (2/5 доли) и матери – ФИО4 (1/5 доли), а супруга ФИО3. подарила свою долю сыну от предыдущего брака - ФИО2., <данные изъяты> г. рождения (2/5 доли). Кроме того, на данном участке имелось жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое ФИО7 было подарено своей матери. В декабре 2017 г. ФИО2 решением суда были признан членом семьи ФИО7. В феврале 2018 года ФИО7 обратился в отделение (территориальное г. Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – отделение Югрегионжилье) с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением начальника отделения Югрегионжилья от 26 февраля 2018 г. ФИО7 и членам его семьи было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании ст. 53 ЖК РФ, а также в связи с тем, что в собственности у административного истца и членов его семьи находятся жилые помещения более учетной нормы.

Не согласившись с указанным решением начальника отделения Югрегионжилья, ФИО7 обратился в военный суд с заявлением, в котором он просил признать незаконным решение от 26 февраля 2018 г. № ОН/13-14/8, обязать должностное лицо отменить указанное решения и принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также возместить судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО7 требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что квартира по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, была приобретена им и его супругой в равных долях в 2011 г. В сентябре 2015 г. он поступил на военную службу по контракту в войсковую часть №, а в октябре 2015 г. он и его супруга продали данную квартиру. При этом, по его мнению, с учетом Определения Конституционного суда от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, продажа данной квартиры не являлась намеренным ухудшением жилищных условий, так как с его стороны отсутствовали умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий, в период продажи квартиры у него были финансовые трудности, он и его супруга в данной квартире не проживали, выставили квартиру на продажу до его зачисления в списки личного состава войсковой части №. Земельный участок по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, был им приобретен в апреле 2013 г. на основании договора купли-продажи. Жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся на данном земельном участке, в декабре 2015 г. на основании договора о разделе имущества супругов было поделено между ним (3/5 доли) и его супругой – ФИО3. (2/5 доли). В январе 2016 г. он подарил свою долю в данном жилом помещении сыну ФИО1 (2/5 доли) и матери – ФИО4 (1/5 доли), а супруга ФИО3. подарила свою долю сыну от предыдущего брака - ФИО2 (2/5 доли). В январе 2017 г. межведомственной комиссией жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. м, было признано требующим капитального ремонта. По его мнению, данное жилое помещение нельзя учитывать при определении обеспеченности его и членов его семьи жилым помещением, так как оно является для них единственным жильем и не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. У данного жилого помещения отсутствуют отопление, газоснабжение, канализация, водопровод, электричество. Также на указанном земельном участке по адресу: <данные изъяты> имелось еще одно помещение, 1946 г. постройки, общей площадью <данные изъяты> кв. м., которое было им подарено матери. Однако в настоящее время данное строение разрушилось, при этом он не оформлял факт признания данного помещения непригодным для проживания, так как в этом не было необходимости. В связи с изложенным решение начальника отделения Югрегионжилья от 26 февраля 2018 г. он считает незаконным, которое принято без учета всех обстоятельств обеспеченности его и членов его семьи жилыми помещениями.

Заинтересованное лицо ФИО3., супруга ФИО5, в судебном заседании дала пояснения соответствующие изложенному выше.

Начальник отделения Югрегионжилье Савила, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Начальник Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 1 сентября 2015 г. № 193 <данные изъяты> ФИО7 зачислен в списки личного состава войсковой части № с 1 сентября 2015 г.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права серии <данные изъяты> и <данные изъяты> от 30 мая 2011 г. квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, находится в долевой собственности ФИО5 (1/2 доли) и ФИО3. (1/2 доли).

Из договора купли – продажи от 22 октября 2015 г. следует, что квартира по адресу: <данные изъяты>, продана ФИО5 и ФИО3. третьим лицам.

Согласно договору купли-продажи от 17 апреля 2013 г. ФИО7 приобретен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <данные изъяты>.

В соответствии с соглашением о разделе общего имущества супругов от 21 декабря 2015 г. супруги ФИО5 и ФИО3. разделили имущество, в том числе и жилой дом по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м (3/5 жилого дома принадлежат ФИО5 и 2/5 жилого дома принадлежат ФИО3). Кроме того, жилой дом, площадью <данные изъяты>.м, расположенный по указанному адресу, согласно данному договору принадлежит ФИО5

Согласно договору дарения от 31 декабря 2015 г. ФИО5 подарил ФИО1. (своему сыну) 2/5 доли жилого дома по адресу: <данные изъяты>. Кроме того ФИО5 подарил ФИО4 (своей матери) 1/5 доли жилого дома по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, а также жилой дом площадью <данные изъяты>, находящийся по указанному адресу.

В соответствии с договором дарения от 20 января 2016 г. ФИО3. подарила ФИО2. (своему сыну) 2/5 доли жилого дома по адресу: <данные изъяты>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 29 января 2016 г., от 20 января 2016 г. собственниками жилого дома по адресу: <данные изъяты> являются ФИО2. (2/5 доли жилого дома), ФИО4 (1/5 жилого дома), ФИО1. (2/5 доли жилого дома).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20 января 2016 г. собственником жилого дома, площадью <данные изъяты>. м по адресу: <данные изъяты> является ФИО4

Из решения Лазаревского районного суда г. Сочи от 7 декабря 2017 г. следует, что ФИО2. признан членом семьи ФИО7 и находится у него на иждивении.

Согласно акта обследования помещения от 18 декабря 2017 г. проведенного межведомственной комиссией Лазаревского городского района, жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м, признан требующим капитального ремонта. При этом, основания для признания данного жилого помещения непригодным для проживания отсутствуют.

В соответствии с решением отделения Югрегионжилья от 26 февраля 2018 г. № <данные изъяты> ФИО7 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО7 и его супруга оформив отчуждения на принадлежащие им жилые помещения по адресам: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м и в <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв.м совершили действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Кроме того, члены семьи ФИО7 имеют в собственности имущество, общая площадь которого превышает учетную норму по г. Сочи.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно договорам купли-продажи, договорам дарения, а также свидетельствам о государственной регистрации права в собственности у членов семьи ФИО7 имеется жилое помещение, по адресу: <данные изъяты> м.

В собственности у сыновей ФИО7 и его супруги (ФИО1 и ФИО2), которые совместно проживают с родителями, в указанном жилом помещении находится <данные изъяты>. м.

При этом, ФИО7, а также его супруга, подарив сыновьям 4/5 доли в жилом помещении, фактически становятся членами семьи собственников жилого помещения.

Согласно решению Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи» учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи составляет: 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа.

Таким образом, ФИО7 и совместно проживающие с ним члены его семьи обеспечены жилым помещением в г. Сочи более учетной нормы (31,95 квадратных метров на человека).

Довод административного истца о том, что жилое помещение в п. Головинка Лазаревского района требует капитального ремонта и не соответствует установленным нормам, в связи с чем, его нельзя учитывать при определении обеспеченности ФИО7 и членов его семьи жильем, суд признает несостоятельным, поскольку данный дом непригодным для проживания не признан, кроме того как следует из свидетельств о государственной регистрации права, данное помещение является жилым помещением, что свидетельствует о возможности проживания в указанном доме.

Что касается довода административного истца об отсутствии финансовых средств на проведение капитального ремонта указанного домовладения, то он не относится к предмету рассматриваемого спора.

Также, из представленных документов видно, что до октября 2015 г. в собственности у ФИО7 и его супруги находилась квартира по адресу: <данные изъяты>

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Продав в октябре 2015 г. квартиру, расположенную в <данные изъяты>, то есть самостоятельно распорядившись принадлежащим им на праве собственности жилым помещением, ФИО7 и его супруга намеренно ухудшили свои жилищные условия, при этом суд учитывает, что на момент продажи указанной квартиры ФИО7 являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и ему было известно о праве военнослужащего на обеспечение жилым помещением от государства.

В связи с чем, его довод о том, что при продаже данной квартиры с его стороны не было умышленных действий направленных на ухудшения жилищных условий, суд находит надуманным.

При таких обстоятельствах суд также признает несостоятельной и ссылку административного истца на Определение Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О.

Кроме того, суд принимает во внимание, то обстоятельство, что площадь квартиры в г. Сальке 49,8 кв. м., то есть на одного члена семьи ФИО7 приходилось более <данные изъяты> кв.м., что говорит об обеспеченности административного истца жилым помещением более учетной нормы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение начальника отделения Югрегионжилье от 26 февраля 2018 г. № ОН/13-14/8 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО7 и членов его семьи, являлось обоснованным и было принято с учетом всех обстоятельств, связанных с обеспеченностью административного истца и его родственников жилыми помещениями.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления, то требования административного истца в части возмещения судебных издержек на оплату государственной пошлины при подаче заявления в суд, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Сочинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин