Решение № 2-5503/2018 2-5503/2018~М-5561/2018 М-5561/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-5503/2018

Дело № 2-5503/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

при секретаре Шекуновой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску заместителя Ингодинского района г.Читы в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО7 к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ингодинского района г.Читы обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО7 с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее обстоятельства. В связи с паводком, вызванным сильными дождями и повышением уровня воды в реках на территории Забайкальского края, вследствие которого произошло подтопление территорией и населенных пунктов, постановлением Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. В результате чрезвычайной ситуации ущерб причинен имуществу и жилым помещением граждан, проживающих в наследственных пунктах Нерчинского, Карымского, Сретенского, Тунгокоченского, Читинского, Шилкинского районов края и г.Читы. Материальные истцы постоянно проживают в подвергшемся подтоплению домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрацией по месту жительства. В силу действующего законодательства имеет право на возмещение причиненного наводнением ущерба и получение материальной помощи в установленном размере. Председателем НОТ №14 «Восход» ФИО8 составлен список жилых домов, земельных участков НОТ №14 «Восход», пострадавших жилых домов от наводнения в июле 2018 года, указанный список направлен в администрацию Ингодинского района г.Читы, в подтверждении которого имеется штамп получения 30.07.2018г. В указанном списке жилой дом ФИО1 указан по <адрес> Название улицы «Проточная» никем не оформлялось, официально указанное название не присваивалось. При предоставлении земельного участка ему присвоен №, который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок. Также данный адрес подтверждается свидетельством государственной регистрации права на жилое помещение. Администрацией городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного списка материальных истцов отказано в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении. Пострадавшем от чрезвычайной ситуации. Отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации в зоне действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита». При подаче заявления ФИО1 указал официальный адрес жилого дома: <адрес> указанный в свидетельстве о государственной регистрации права на недвижимое имущество. По указанному адресу ФИО4 и члены его семьи официально зарегистрированы. На основании вышеизложенного, заместитель прокурора просит установить факт постоянного проживания материальных истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; признать за ними право на получение единовременной материальной помощи. финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере <данные изъяты>; обязании администрацию городского округа «Город Чита» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; обязании Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить единовременную материальную помощь, финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Ингодинского района г.Читы Хусаева Б.Б. в судебном заседании требования поддержала. Просила удовлетворить.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 законный представитель несовершеннолетних ФИО5, ФИО7 в судебном заседании требования поддержали. Просили удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа «Город Чита» в судебном заседании не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено возражение, согласно которому Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в судебном заседании не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО9, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором иск не признал, так как истцы не представили доказательств постоянного проживания по адресу, подвергнутого затоплением, просил в иске отказать.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В отзыве просил привлечь в качестве ответчика Министерство финансов РФ., поскольку бюджетные ассигнования на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации выделяются из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий за счет средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне ответчика Правительства Забайкальского края в судебном заседании не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом..

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее -чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно главе 2 письма от 3 октября 20.14 г. № 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно Правил частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес><адрес> и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Из материалов дела также следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО7 имеют постоянную регистрацию по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истцов за предоставлением единовременной материальной и финансовой помощи администрацией городского округа «Город Чита» дан ответ, в котором указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации.

При этом в материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный комиссией, согласно заключению которой, имущество первой необходимости утрачено частично.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 имеет в собственности земельный участок и жилой дом по указанному адресу: <адрес>. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО7 зарегистрированы по данному адресу.

Между тем, из объяснений истцов, показаний свидетеля председателя НОТ №14 «Восход» ФИО8 следует, что истцы постоянно проживают по адресу: <адрес> Кроме того, пояснил, что при подаче списка в Администрацию городского округа «Город Чита» жилой дом ФИО1 указан как расположенного по адресу: <адрес> Название улицы «Проточная» никем не оформлялось, официально указанное название не присваивалось государственным органом.

Иной собственности относительно жилых помещений истцы не имеют.

Исходя из представленных суду письменных доказательств, оцененных в совокупности с пояснениями истцов, суд приходит к выводу, что материальные истцы имеют постоянное место жительства во время чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО7 по адресу : <адрес> для получения единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО7 право на получение единовременной материальной помощи <данные изъяты> за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО7 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО7 единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО7 право на получение единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО7 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 ФИО77, ФИО5, ФИО7 единовременную финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья О.Н.Копеистова

Мотивированное решение составлено 26 октября 2018 года.