Решение № 12-69/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело № 12-69/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Липецк 29 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Букреева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции Липецкой области на постановление мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского судебного района г.Липецка по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.3 ч. 1 КоАП РФ от 04.04.2017 г.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского судебного района г.Липецка от 04.04.2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23.3 ч.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК «Спутник» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Государственная жилищная инспекция Липецкой области обжаловала его в суд и просила об отмене постановления, указывая, что в ходе проведения проверки (дата) по вопросу увеличения размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного <адрес> установлено следующее.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений (дата) собственниками помещений многоквартирного <адрес> большинством голосов приняты решения: о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «УК «Спутник», о заключении договора управления с ООО «УК «Спутник», об утверждении перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и размера финансирования и их стоимости в размере 15,41 руб./кв.м. общей площади.

С (дата) ООО «УК «Спутник» увеличило размер платы на содержание и ремонт общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома с 15,41 руб. за 1 кв.м. до 17,04 руб. за 1 кв.м. Данное увеличение противоречит 7 ст. 156 ЖК РФ, а именно с момента утверждения размера платы на общего собрании собственников помещений в многоквартирном доме прошло менее одного года.

С (дата) размер платы за содержание и ремонт общего имущества -увеличен с 17,04 руб. за 1 кв.м. до 18,30 руб. за 1 кв. м., в том числе и в связи с ростом уровня инфляции. Индексация была произведена от размера платы в сумме 17,04 руб. за 1 кв.м., что противоречит принятому решению общего собрания собственников многоквартирного дома. Так как увеличение на уровне инфляции было применено к уже увеличенному тарифу (17,04 руб.), а не по тарифу, установленному собранием собственников (дата).

Вышеуказанные причины не могли являться законным основанием для увеличения ООО «УК «Спутник» размера платы за содержание и ремонт общего имущества в одностороннем порядке.

Со ссылкой на нарушение положений ст. 162, 156, 45,158 ЖК РФ, 421 ГК РФ указывает, что увеличив размер платы за содержание и ремонт общего имущества без соблюдения годичного срока и без решения общего собрания собственников жилья, директор ООО «УК»Спутник» допустил совершение административного правонарушения.

В судебном заседании представители Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО2 и ФИО3 жалобу поддержали в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы и просили об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 извещенный надлежащим образом не явился, что не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные положения закона мировым судьей соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что ООО «УК «Спутник» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от (дата).

Управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> осуществляется ООО «Управляющая компания «Спутник» на основании решения внеочередного общего собрания, проведенного в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме от (дата).

Собственники помещений многоквартирного дома приняли решение о заключении договора на предоставление услуг по содержанию и ремонту многоквартирного дома, утверждении перечня на предоставление услуг и работ по содержанию, ремонту общего имущества многоквартирного дома, размера финансирования и их стоимости в размере 15,41 руб. за 1 кв.м общей площади, принадлежащей собственнику.

Решение собственников многоквартирного <адрес> о выборе управляющей компании ООО «УК «Спутник», заключении с данной компанией договора управления и сам договор управления не оспорен в установленном законом порядке, а потому является действующим. То есть между собственниками помещений многоквартирного <адрес> и ООО «УК «Спутник» сложились договорные отношения.

Пунктом 12 протокола внеочередного общего собрания, проведенного в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном <адрес> от (дата) утверждено право управляющей компании на одностороннее увеличение тарифа на содержание и текущий ремонт многоквартирного дома строго в соответствии с условиями договора управления.

В соответствии с п. 2.2.5 договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в случае изменения стоимости отдельных видов услуг, предоставляемых специализированными организациями, в том числе при их изменении в связи с введением в действие новых нормативов и тарифов, утвержденных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также при существенном изменении стоимости работ и услуг сторонних организаций, цен на строительные материалы и ином необходимом увеличении затрат, с учетом которых складывается размер платы за содержание и ремонт жилья, т.е. изменении базового индекса потребительских цен, Управляющая компания вправе за 30 календарных дней обратиться к собственникам жилых помещений с экономически обоснованным предложением изменить условия договора управления, разместив уведомление в платежных документах о корректировке стоимости услуг по содержанию и ремонту общего имущества. В случае, если в установленных срок ответа на такое уведомление от собственника (совместно с остальными собственниками помещений) не последовало, квитанции за квартплату, содержащие уведомление об увеличении тарифа оплачены собственниками, обладающими более чем 50% доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, предложение Управляющей компании считается принятым собственниками. Совокупность вышеуказанных действий будет считаться основанием для изменения тарифа на содержание и ремонт общего имущества собственников в следующем календарном месяце. Внесение изменений в условия договора будет считаться согласованным сторонами.

Из представленных документов следует, что с (дата) размер платы за содержание и ремонт многоквартирного <адрес> ООО «Управляющая компания «Спутник» был увеличен с 15,41 руб. до 17,04 руб. за 1 кв.м., что следует из квитанций по оплате содержания и ремонта жилья, выставленных жителям <адрес> в июне и июле 2015 года, копии которых имеются в материалах дела. Из копии квитанции за май 2015 года следует, что собственники дома уведомлялись о повышении тарифа (л.д. 105). Данное повышение размера платы в нарушение ч.7 ст. 156 Жилищного Кодекса РФ было произведено до истечения 1 года со дня установления тарифа в размере 15,41 руб. за 1 кв. м.Вместе с тем, в установленном законом порядке данное решение Управляющей компании никем не оспорено, протокол об административном правонарушении по данному факту не составлялся. А к моменту вынесения судебного решения истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен трем месяцам.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, выявлены в рамках проверки, проведенной должностными лицами Государственной жилищной инспекции, которая была окончена составлением акта проверки от (дата) (л.д. 12).

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек (дата).

В соответствии с ч. 1 ст. 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частями 1,2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ст. 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

В соответствии с ч. 8 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно ст. 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что стороны договора на управление многоквартирным домом вправе определять порядок изменения существенных условий договора.

Из материалов дела также следует, что с 01.08.2016г. ООО «УК «Спутник» увеличило размер платы за содержание и ремонт жилья в <адрес>, что подтверждается квитанциями на оплату по данному дому за (дата). При этом Управляющая компания обращалась к собственникам жилых помещений с предложением изменить условия договора управления, разместив уведомление в платежных документах за (дата) года о корректировке стоимости услуг по содержанию и ремонту общего имущества, указав, что тариф составит -18,34 руб. за 1 кв.м. жилья в связи с повышением тарифа на вывоз и утилизацию ТБО на 0,04 руб. с 1 кв.м., повышением на 0,11589 руб. с кв.м. платы за обслуживание внутридомового газового оборудования, повышением иных статей на процент инфляции по Липецкой области за 2015 год, что согласуется с п. 2.2.5 договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Само по себе не проведение общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме по урегулированию вопроса о повышении размера платы за содержание и ремонт общего имущества не свидетельствует о нарушении ООО «УК «Спутник» правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Повышение платы было экономически обоснованным, со ссылкой на оказание услуг по вывозу ТБО, обслуживанию внутридомового газового оборудования и иных видов работ сторонними организациями и повышением стоимости их услуг.

Условиями договора управления многоквартирным домом предусмотрена возможность повышения тарифа на содержание и ремонт жилья при существенном изменении стоимости работ и услуг сторонних организаций, цен на строительные материалы и ином необходимом увеличении затрат, с учетом которых складывается размер платы за содержание и ремонт жилья, соответствующее собрание по вопросу пересмотра тарифа самими собственниками многоквартирного дома инициировано и проведено не было, учитывая наличие доказательств объективных, не зависящих от самой управляющей компании, обстоятельств, влекущих увеличение затрат на содержание и ремонт жилья в части вывоза ТБО, обслуживание и проверку на прочность внутридомовых газопроводов, повышения индекса потребительских цен, поэтому в действиях должностного лица ООО «Управляющая компания «Спутник» ФИО1 отсутствует нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества без проведения общего собрания собственников жилья.

Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского судебного района г.Липецка по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.3 ч. 1 КоАП РФ от 04.04.2017 г. является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского судебного района г.Липецка по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.3 ч. 1 КоАП РФ от 04.04.2017 г. оставить без изменения, жалобу Государственной жилищной инспекции Липецкой области без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья С.И. Букреева