Решение № 12-278/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-278/2026

Дело №12-278/2026

УИД 76RS0021-01-2026-000037-45


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2026 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Красильникова Л.Г.,

при помощнике судьи Комендантовой А.О.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Верхневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда №76/4-265-25-ППР/12-9356-И/282 от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Верхневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 от 17 декабря 2025 года №76/4-265-25-ППР/12-9356-И/282 директор Тутаевского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П.А.Соловьева» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что Тутаевской межрайонной прокуратурой 09.10.2025 в период времени с 10.30 часов до 13.50 часов проведена проверка требований трудового законодательства при осуществлении образовательной деятельности в Тутаевском филиале РГАТУ имени П.А. Соловьева. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что к работе в Тутаевском филиале РГАТУ имени П.А. Соловьева в отсутствие обязательного психиатрического освидетельствования допущены педагогические работники: педагог-организатор, ассистент кафедры «Машиностроения и ДВС» ФИО3, преподаватели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, доценты кафедры «Технология машиностроения и ДВС» ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 С момента трудоустройства и до момента проверки 09.10.2025 психиатрическое освидетельствование указанных работников не проведено. Директором Тутаевского филиала РГАТУ имени П.А. Соловьева является ФИО1 Осуществляя текущее руководство деятельностью учреждения, в том числе, организовывая работу Филиала, ФИО1 не обеспечил соблюдение требований трудового законодательства Российской Федерации, допустив указанные нарушения.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит признать указанное постановление незаконным, снизить размер назначенного наказания. В жалобе указано, что при вынесении постановления не были учтены все смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, не разрешен вопрос о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, для чего имелись предусмотренные законом основания. Ряд преподавателей Тутаевского филиала РГАТУ имени П.А. Соловьева до увольнения проходил психиатрическое освидетельствование, при трудоустройстве вновь через короткий промежуток времени психиатрическое освидетельствование этих же сотрудников не требовалось. Кроме того, все преподаватели филиала ежегодно проходят медицинскую комиссию с участием врача психиатра, который дает оценку их профпригодности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Защитник ФИО1 – адвокат Кононов О.А. (по ордеру) в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснил, что ФИО1 действовал в соответствие с разъяснениями руководства филиала, какие-либо негативные последствия в его действиях отсутствуют, вред не причинен, филиалом заключены договоры об оказании платных медицинских услуг с медицинскими организациями, в соответствие с которыми сотрудники филиала ежегодно проходят медицинские освидетельствования, в том числе врача психиатра.

Начальник отдела - главный государственный инспектор труда Верхневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Суд, выслушав защитника ФИО1 – адвоката Кононова О.А., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 09 октября 2025 года в период времени с 10 часов 30 минут до 13 часов 50 минут Тутаевской межрайонной прокуратурой в отношении Тутаевского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П.А. Соловьева», расположенного по адресу: <...>, проведена проверка выполнения требований трудового законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в Тутаевском филиале РГАТУ имени П.А. Соловьева к исполнению трудовых обязанностей в отсутствие обязательного психиатрического освидетельствования допущены следующие педагогические работники: педагог-организатор, ассистент кафедры «Машиностроения и ДВС» ФИО3, преподаватели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО21, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, доценты кафедры «Технология машиностроения и ДВС» ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 С момента трудоустройства данных сотрудников до момента проверки 09 октября 2025 года психиатрическое освидетельствование указанных работников не проведено.

В соответствии с п. 1.2 Положения о Тутаевском филиале РГАТУ имени П.А. Соловьева, принятого на заседании Ученого Совета университета Протокол № 052-19 от 30.05.2019 и утвержденного врио ректора университета, филиал - это обособленное структурное подразделение федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П.А. Соловьева», расположенный в г. Тутаеве Ярославской области и осуществляющий часть функций университета, в том числе образовательной, научной, предпринимательской, хозяйственной, социальной и иной деятельности.

В соответствии с п. 2.2 Положения предмет деятельности Филиала включает реализацию образовательных программ высшего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, основных и дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения.

На основании п. 1.5 Положения Филиал осуществляет функции юридического лица от имени университета по доверенности, выданной ректором университета директору филиала.

Согласно п. 3.2, п. 3.4 Положения непосредственное управление деятельностью Филиала осуществляет директор. Директор организует всю работу Филиала и несет полную ответственность за результаты этой работы.

В соответствие с заключённым трудовым договором от 02.03.2022 № 3/22-Р и дополнительными соглашениями к нему директором Тутаевского филиала РГАТУ имени П.А. Соловьева является ФИО1

Тутаевский филиал РГАТУ имени П.А. Соловьева осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № Л035-00115-76/00119918 от 13.05.2016 года по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования, а также дополнительного образования.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся: студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры.

В соответствие с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей ст. 22 Трудового кодекса РФ закреплена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (статья 69 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно ст. 220 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования. К педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» утверждены виды работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). К видам указанных работ относится, в том числе, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу п. 4 приведенного Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

ФИО1, являясь директором Тутаевского филиала РГАТУ имени П.А. Соловьева, осуществляя текущее руководство деятельностью учреждения, в силу своих должностных обязанностей, не обеспечил соблюдение требований трудового законодательства Российской Федерации, допустив к исполнению трудовых обязанностей педагогических работников: педагога-организатора, ассистента кафедры «Машиностроения и ДВС» ФИО3, преподавателей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, доцентов кафедры «Технология машиностроения и ДВС» ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: решением заместителя Тутаевского межрайонного прокурора от 08 октября 2025 года о проведении проверки, рапортом старшего помощника Тутаевского межрайонного прокурора Черемных Е.Е. от 01 ноября 2025 года, объяснениями ФИО1 от 05 декабря 2025 года, не оспаривавшего факт выявленного нарушения, трудовыми договорами, заключёнными с указанными сотрудниками Тутаевского филиала РГАТУ имени П.А. Соловьева, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 декабря 2025 года, иными материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в целом являются достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного правонарушения. Всем доказательствам дана правильная оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной оценки доказательств не усматривается.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь директором филиала, как должностное лицо имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Действующим трудовым законодательством предусмотрено обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников при заключении трудового договора, вне зависимости от ежегодных периодических осмотров с участием врача психиатра.

Деяние правильно квалифицировано по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Вопрос о привлечении к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

В силу ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При этом доводы о совершении правонарушения впервые, отсутствии умышленных действий, отсутствие негативных последствий, отсутствие причинения вреда, не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих заменить штраф на предупреждение.

Таким образом, оснований для признания назначенного наказания несправедливым, для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, в том числе с учетом изложенных в жалобе обстоятельств, не усматривается.

Объективных данных, указывающих на то, что совершенное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, в ходе производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения не свидетельствуют о малозначительности совершенного им деяния в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, доводы жалобы и иные материалы дела об административном правонарушении не содержат оснований для отмены или изменения постановления административного органа.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Верхневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда №76/4-265-25-ППР/12-9356-И/282 от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Красильникова Л.Г.