Решение № 2А-188/2018 2А-188/2018 ~ М-136/2018 М-136/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-188/2018

Дело № 2а-188/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши «21» мая 2018 г.

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Никитиной С.И.,

при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» к судебному приставу – исполнителю Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Варгашинскому РО СП УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Варгашинского районного суда по делу № на МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» возложена обязанность по устранению нарушения требований пожарной безопасности путем установки в зданиях и помещениях МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка», расположенных по адресу: <адрес>, систем пожарной сигнализации, обеспечивающих подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в срок до 01.03.2016. На протяжении 2016, 2017 годов МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» обращалось в Варгашинский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Варгашинского районного суда по делу №. Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № на МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением судебного решения в срок, установленный для добровольного исполнения. Полагает взимание исполнительского сбора незаконным, так как вины МКДОУ в неисполнении судебного решения не имеется: МКДОУ является казенным учреждением, финансирование по устранению рассматриваемого нарушения производится из бюджета Варгашинского района. Предоставленных бюджетных средств для исполнения всех имеющихся на исполнении судебных решений недостаточно. Руководителем МКДОУ в 2016-2017 г.г. сделаны заявки на выделение денежных средств для устранения рассматриваемых нарушений. Были получены ответы о том, что в связи с ограниченными возможностями бюджета Варгашинского района лимиты для устранения нарушений не были доведены, а принятие казенным учреждением бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов является нарушением бюджетного законодательства. Соответственно, у МКДОУ отсутствовала возможность для устранения рассматриваемых нарушений. МКДОУ уведомляло Варгашинский РО СП УФССП России по Курганской области о проделанной работе. Просит освободить МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Курганской области, судебный пристав-исполнитель Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, судебный пристав – исполнитель ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в освобождении от исполнительского сбора просил отказать.

Указанный административным истцом в качестве административного ответчика Варгашинский РО СП УФССП России по Курганской области является ненадлежащим лицом.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Варгашинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» удовлетворены. Данным решением на МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности путем установки в зданиях и помещениях образовательных учреждений, расположенных по адресу: <адрес>, систем пожарной сигнализации, обеспечивающих подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Варгашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника: МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» в пользу взыскателя: Прокурор Варгашинского района Курганской области.

Определением Варгашинского районного суда ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» предоставлена отсрочка исполнения решения Варгашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Варгашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» предоставлена отсрочка исполнения решения Варгашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу до ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Варгашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении заявления МКДОУ «»Детский сад комбинированного вида «Ромашка» об отсрочке исполнения решения Варгашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ДСП-ИП с должника МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением судебного решения без уважительных причин в установленный срок.

При разрешении данного спора суд учитывает, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию, поскольку для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В обоснование своих доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец ссылается на то, что МКДОУ является казенным учреждением, финансирование по устранению нарушения требований безопасности производится из бюджета Варгашинского района. Предоставленных бюджетных средств для исполнения всех имеющихся на исполнении судебных решений недостаточно. Руководителем МКДОУ в 2016, 2017 г.г. направлялись заявки на выделение денежных средств для устранения рассматриваемых нарушений. Были получены ответы о том, что в связи с ограниченными возможностями бюджета Варгашинского района лимиты для устранения нарушений не были доведены, а принятие казенным учреждением бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов является нарушением бюджетного законодательства. МКДОУ уведомляло Варгашинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Курганской области о проделанной работе и причинах неисполнения решения суда.

Согласно положениям Устава МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» все имущество учреждения находится в собственности Варгашинского района и закреплено за ним на праве оперативного управления (п. 58 Устава). Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Варгашинского района в пределах лимитов бюджетных обязательств (п. 63 Устава).

Материалами дела подтверждается, что МДКОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» предпринимались необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле документы: заявки на имя начальника Отдела образования Администрации Варгашинского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств для исполнения решения суда; ответ начальника Отдела образования Администрации Варгашинского района об отсутствии у МДКОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» лимитов от ДД.ММ.ГГГГ.

О причинах невозможности своевременного исполнения решения суда истец уведомлял службу приставов (объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, письмо от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов исполнительного производства №-ДСП-ИП Варгашинского РО СП УФССП России по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» (заказчик) и ООО «Пожспецсервис» (подрядчик) был заключен договор № на оказание услуг по монтажу систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на объектах защиты по адресам: корпус «А»: <адрес>; корпус «Б»: <адрес>

В соответствии с п. 2.6 договора МКДОУ была внесена предоплата в размере 30 % за оказываемые услуги по монтажу, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пожспецсервис» в адрес МКДОУ направлено письмо с предложением о внесении изменений в п. 2.6: увеличении предоплаты до 70 %. В связи с неисполнением ООО «Пожспецсервис» условий договора МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по монтажу систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Решением Арбитражного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» и ООО «Пожспецсервис», расторгнут.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вины МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» в неисполнении решения Варгашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку МКДОУ предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд считает, что поскольку основным препятствием для своевременного исполнения требования судебного пристава – исполнителя является недостаточность финансовых средств у МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка», то взыскание штрафных санкций не ускорит исполнение решения суда, а напротив, создаст дополнительные трудности по их выполнению.

Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» в неисполнении решения суда, и полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» к судебному приставу – исполнителю Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ромашка» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.И. Никитина