Постановление № 5-414/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-414/2017

Дело № 5-414/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 декабря 2017 года с. Сива

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Ю.А.Веселкова

при секретаре Братчиковой Ю.А.

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ «Бубинская СОШ» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бубинская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения плановой проверки по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере образования в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бубинская средняя общеобразовательная школа» Сивинского района. Пермского края, выявлено, что на протяжении длительного периода времени - с 2012 года, руководителем образовательной организации не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся - отсутствует заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности на помещение, расположенное по адресу 617246<адрес>, в котором реализуются программы начального общего образования.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, являются наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах.

В нарушение требований, установленных указанными выше нормативными правовыми актами образовательной организацией допущено ведение образовательной деятельности без наличия заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с частью 7 статьи 28, частью 8 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, установлено, что МБОУ « Бубинская СОШ» вышеуказанные требования законодательства РФ, при осуществлении образовательной деятельности, не соблюдаются: допускается ведение образовательной деятельности без наличия заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.

Представитель МБОУ «Бубинская СОШ» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с выявленным нарушением согласны. Фактически проверка проводилась двух зданий, и ул.Бубинская 4 и ул.Бубинская 2, но в заключении указали только юридический адрес школы. Здания школы перед 1 сентября проходят ежегодную обязательную проверку на соответствие зданий пожарной безопасности, составляется акт. Если бы здания школы не соответствовали требованиям пожарной безопасности, школа бы не работала. В настоящее время подготавливает пакет документов, в январе 2018 года документ о соответствии пожарной безопасности готов.

Представитель управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы, считает, что в действиях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бубинская средняя общеобразовательная школа» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объективно факт нарушений подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., уставом МБОУ «Бубинская СОШ», распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ., заключением о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности №, Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица, судом не установлены.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, что МБОУ «Бубинская СОШ» за подобное правонарушение привлекается впервые, что проводится ежегодная проверка соответствия зданий школы требованиям пожарной безопасности.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа.Судья считает, что в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Следует также принимать во внимание указания, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ N 4-П от 25 февраля 2014 года, согласно которым, установленные Кодексом размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, следует сделать вывод о том, что наложение на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бубинская средняя общеобразовательная школа»наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, является чрезмерным. Принудительное взыскание с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бубинская средняя общеобразовательная школа»штрафа в размере 150000 рублей может негативно повлиять на осуществление данным юридическим лицом своей деятельности, выполнении социально - значимых функций.

При таких обстоятельствах, следует исходить из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Соответственно, по мнению судьи, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бубинская средняя общеобразовательная школа»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция об уплате административного штрафа предоставляется в суд.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в 10 дней в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива).

Судья /подпись/ Веселкова Ю.А.

Копия верна.

Судья Ю.А.Веселкова