Постановление № 5-882/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-882/2017

Дело № 5-882/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Алексеева Т.Н.,

при секретаре Козыревой Н.И.,

с участием представителя Псковской таможни ФИО1,

рассмотрев в отношении декларанта ООО «РС ГРУП» ("данные изъяты") дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Декларант ООО «РС ГРУП» при таможенном декларировании товаров заявил недостоверные сведения о наименовании, описании и классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

17.11.2016 на Печорском таможенном посту (<...>) декларантом ООО «РС ГРУП» была подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10209080/171116/0002518 на ввозимые на территорию Таможенного союза товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В графе 31 ДТ декларантом ООО «РС ГРУП» товар № 2 заявлен как: «части системы кондиционирования воздуха производства RC GROUP S.P.A.: теплообменный аппарат воздушного охлаждения с горизонтальным потоком воздуха через теплообменник, на 1 паллете весом 4 кг, в полиэтиленовой пленке весом 1 кг, не предназначен для работы в агрессивных и радиоактивных средах, тех. характеристики: температура воздуха на входе 35?С, количество вентиляторов 1 шт., общий расход воздуха: 4500 МЗ/ЧАС, потребляемая мощность: 0,25 КВТ, потребляемый ток: 1,18 А, параметры эл. питания: 230В-1Ф-50ГЦ, изготовитель: RC GROUP S.P.A. товарный знак: RC GROUP, марка: TEAM МАТЕ, артикул: 310RIV5005, модель: STD М 14, количество: 1 шт., размеры: 875Х540Х727ММ, таможенная стоимость - 67417 рублей 13 коп., страна происхождения Италия», в гр. 33 указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8419500000.

В рамках таможенного контроля в результате проверки документов и сведений были выявлены признаки заявления недостоверных сведений о классификации товара № 2. В соответствии со ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» была назначена дополнительная проверка по классификации товара и запрошена техническая документация.

Из служебной записки ОТН и ПТ следует, что ранее по идентичному товару в рамках применения мер по минимизации рисков Псковской таможней назначалась таможенная экспертиза товара. Подобный товар декларировался по ДТ № 10209070/220816/0002899 и заявлялся как «части системы кондиционирования воздуха - теплообменный аппарат воздушного охлаждения с горизонтальным потоком воздуха через теплообменник с вентилятором», изготовитель RC GROUP S.P.A (Италия), марка TEAM МАТЕ, модель ELN М 60 310RIV5005 (товар № 3). По результатам повторной идентификационной таможенной экспертизы, проведенной в отношении указанного товара, получено заключение таможенного эксперта от 07.03.2017 № 12402004/045012, согласно которому товар представляет собой конденсатор для воздушного охлаждения теплоносителя, предназначен для конденсации паров теплоносителя путем охлаждения теплообменного блока воздухом окружающей среды, прокачиваемым вентиляторами (метод свободного охлаждения, без использования в работе холодильного цикла). Исследованный конденсатор применяется в системах охлаждения воздуха в промышленных и крупных офисных помещениях и является частью холодильного оборудования.

С учетом результатов исследований, а также в соответствии ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС Печорским таможенным постом принято решение №РКТ-10209080-17/000009 от 26.04.2017 о классификации товара № 2 по ДТ №10209080/171116/0002518 в подсубпозицию 8418 99 100 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %).

Таким образом, установлено, что при таможенном декларировании товара №2 по ДТ № 10209080/171116/0002518 в 31 графе ДТ декларантом ООО «РС ГРУП» были заявлены недостоверные сведения о наименовании, описании товара №2, а также в 33 графе ДТ о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенной пошлины и НДС на общую сумму 7955 рублей 22 коп.

27.04.2017 в порядке ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом Псковской таможни в отношении декларанта ООО «РС ГРУП» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-832/2017 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ 27.04.2017 должностным лицом Печорского таможенного поста Псковской таможни были изъяты копий документов, представленных декларантом при таможенном декларировании товара, и приобщены к материалам данного дела об административном правонарушении. Товар, признанный предметом административного правонарушения, не изымался.

В судебное заседание представитель ООО «РС ГРУП» не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма. Согласно письменным объяснениям "должность" ООО «РС ГРУП» Ш., общество вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, не признает, информация в ДТ вносилась на основании товаросопроводительных документов, технической документации завода-изготовителя и информации с официального сайта производителя декларируемых товаров, где ввозимый ими товар позиционируется производителем как части для оборудования кондиционирования воздуха. С целью правильного и достоверного декларирования товара ООО «РС ГРУП» анализирует сведения на ввозимые товары, содержащиеся в товаросопроводительных документах, технической документации, и информацию, размещенную в свободном доступе в сети интернет и на официальном сайте производителя товаров. В случае наличия сомнений или разногласий в анализируемой информации у поставщика, перевозчика и производителя товаров запрашиваются дополнительные документы и сведения, если при этом разногласия и противоречия не устранены, то по прибытии товаров на СВХ производится их осмотр. ДТ подается только в том случае, если информация и сведения очевидны и бесспорны с точки зрения действующего законодательства.

Представитель Псковской таможни ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, полагал, что вина ООО «РС ГРУП» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. Представил решение Арбитражного суда Псковской области от 22.11.2017, согласно которому решение таможенного органа о классификации товара признано обоснованным.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина декларанта ООО «РС ГРУП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

На основании ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», пп. 5, 6 п. 2, ст. 181 ТК ТС, в ДТ заявляются сведения о наименовании товара, его описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто), таможенная стоимость, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов и другие сведения.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларанту (таможенному представителю) предоставляется право: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Статьёй 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант (таможенный представитель) обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В статьях 52 - 54 ТК ТС за декларантом (таможенным представителем) закреплено право обратиться в таможенный орган за получением предварительного классификационного решения.

В соответствии с положениями ст. 189 ТК ТС декларант (таможенный представитель) несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

Согласно п. 2 ст. 180 ТК ТС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства ТС и иного законодательства государств-членов ТС.

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к основным сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, отнесены сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина правонарушителя полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2017 (л.д. 1-6); протоколом изъятия вещей и документов от 27.04.2016 (л.д. 7-11), ДТ № 10209080/171116/0002518 (л.д. 12-16); копией инвойс EXV-16-00841 от 21.10.2016 (л.д. 17-18), копией CMR-123 от 21.10.2016 (л.д. 19-20), копией контракта № 01/15 от 23.01.2015 с дополнительным соглашением (л.д. 21-27), решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10209080-17/000009 от 26.04.2017 (л.д. 55), протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2017 года (л.д. 77-85) и другими материалами дела.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии вины ООО «РС ГРУП», по сути, основаны на несогласии с решением таможни по классификации товара.

В соответствии со ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС.

Таким образом, принятие решения о классификации товаров при таможенном декларировании отнесено законом к компетенции таможенных органов. При этом законом предусмотрен определенный порядок обжалования решения таможенного органа.

Как следует из материалов дела, обществом обжаловано решение Псковской таможни по классификации товара. Согласно решению Арбитражного суда Псковской области от 22.11.2017 решение Псковской таможни от 26.04.2017 №РКТ-10209080-17/000009 о классификации товара признано обоснованным.

Таким образом, вина декларанта ООО «РС ГРУП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно, в заявлении ООО «РС ГРУП» недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара №2, сопряженном с заявлением недостоверных сведений о наименовании, описании товара в ДТ №10209080/171116/0002518, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 7955 рублей 22 коп., установлена.

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает назначение административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного ООО «РС ГРУП» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тот факт, что товар, являющийся предметом административного правонарушения, не изымался, полагаю возможным назначить ООО «РС ГРУП» административный штраф в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации товара.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «РС ГРУП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3977 (три тысячи девятьсот семьдесят семь) рублей 61 копейка, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Штраф:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-882/2017.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

УИН штрафа 15310102090000832174.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд, кабинет № 14.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2017 года.

Судья Т.Н. Алексеева