Решение № 2А-84/2017 2А-84/2017~М-97/2017 А-84/2017 М-97/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-84/2017

Дело №а-84/2017


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца и его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000.. . ФИО1 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованным и подлежащим отмене решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от.. . г. №.. ., согласно которому он с составом семьи четыре человека был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо восстановить ФИО1 на названном учете.

В обоснование своих требований административный истец указал, что по месту прохождения военной службы с составом семьи четыре человека проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 39,5 кв.м., а с учетом собственности 29,63 кв.м., в связи с чем в 2014 г. был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Вместе с тем, с 1990 г. ФИО1 остается зарегистрированным в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его отцу. Данное жилое помещение представляет собой деревянный дом без удобств и используется в летний период под дачу. Для признания данного дома непригодным для проживания либо аварийным административный истец каких-либо мер не принимал. К тому же, в связи с тем, что административный истец фактически не проживает с отцом, последний отказывает в регистрации супруге ФИО1

Указанные обстоятельства в совокупности, по мнению ФИО1, позволяют ему претендовать на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ.

Также административный истец обращает внимание суда на пропуск срока, установленного жилищным законодательством для принятия решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель административного истца ФИО4 поддержала требования своего доверителя, дополнительно пояснив, что препятствием в регистрации ФИО1 в однокомнатной квартире является несогласие одного из собственников. В то же время, по непонятным причинам отец ФИО5 не соглашается регистрировать супругу ФИО1 Таким образом супруги ФИО1 не могут быть зарегистрированными по единому месту жительства, в связи с чем возникла неопределенность в установлении учетной нормы жилых помещений, занимаемых семьей ФИО1, необходимой для признания их нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Руководитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, его представитель просила рассмотреть дело без своего участия.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил до ДД.ММ.ГГГГ сроком до.. . г., продолжает проходить военную службу и к увольнению не планируется (выписка из послужного списка военнослужащего ФИО1).

В.. . г. на основании ордера №.. ., выданного исполнительным комитетом.. ., Б. (отец административного истца) с составом семьи четыре человека были обеспечены за счет государства жилым помещением для постоянного проживания, находящимся по адресу:.. .

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от.. . г. №.. ., квартира по указанному адресу, общей площадью 49,4 кв.м., передана в собственность отцу ФИО1

В той же квартире, как следует из справки администрации.. . муниципального района.. . края от.. . г... ., с 1990 г. зарегистрирован ФИО1 Там же зарегистрированы сыновья административного истца – с августа 2006 г. Б... и с апреля 2016 г. Б...

Как видно из Технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на.. . г... . районным филиалом ГУ «Краевое бюро технической инвентаризации», дом №.. по ул... в селе.. . представляет собой деревянное строение 1977 года застройки, с печным отоплением, в котором отсутствует водоснабжение, канализация и горячее водоснабжение.

В 2000 г. на основании ордера №.. ., выданного.. ., Б... (супруга административного истца с 2000, свидетельство о заключении брака.. №.. .) с составом семьи три человека, в том числе ФИО1, были обеспечены за счет государства жилым помещением для постоянного проживания, по адресу:.. .

Согласно договору о передаче жилого помещения в собственность граждан от.. . г., квартира по указанному адресу, общей площадью 39,5 кв.м., передана в общую долевую собственность Б..., Б..., Б... и Б...

В той же квартире, как следует из справки администрации.. . муниципального района.. . края от.. . г. №.. ., с 1996 г. зарегистрирована и проживает Б.... Там же зарегистрирован сын супруги административного истца – Б...

В 2014 г. ФИО1 с составом семьи четыре человека был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – г... . (решение от.. . г. №.. .), с учетом площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам семьи военнослужащего, без учета сына супруги – Б...

Как следует из сообщения жилищного органа от.. . г. ввиду отсутствия на территории.. . жилых помещений, предназначенных к распределению военнослужащим для постоянного проживания, ФИО1 предложено реализовать его право на получение жилого помещения от Минобороны России путем получения жилищной субсидии.

19 августа того же года ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ сообщило ФИО1 о том, что его заявление о перечислении жилищной субсидии рассмотрено, принято к учету, перечисление денежных средств будет произведено согласно единой очереди и при наличии достаточного объема финансирования.

Согласно решению ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от.. . г. №.. ., ФИО1 был снят с жилищного учета как утративший право на получение жилого помещение по договору социального найма.

В качестве обоснования данного решения жилищный орган указал, что по месту прохождения военной службы ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилыми помещениями, общей площадью 54,33 кв.м, а именно супруга и 2 сына – 29,63 кв.м., и 24,7 кв.м – административный истец, как не утративший право пользования жилым помещением, находящемся в собственности его отца, что выше установленной постановлением Главы администрации г... . от.. . г. №.. . учетной нормы (13 кв.м.) для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений.

Согласно п. 2 постановления Главы администрации.. .сельского поселения от.. . г. №.. ., установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в размере 13 и менее квадратных метров общей площади на одного человека.

В соответствии п. 2 решения.. . краевой думы от.. . г. №.. ., та же норма установлена размере 12 кв.м. и менее.

ФИО6.., супруга ФИО1, показала, что квартира по адресу:.. ., ей была распределена в 1992 г. в которой она проживает по настоящее время с составом семьи четыре человека. В 2000 г., после регистрации брака с ФИО1, ей был выдан ордер на указанную квартиру, в том числе с учетом её мужа. Её сын – Б..., как долевой собственник данной квартиры, по неизвестным ей причинам не дает согласие на регистрацию в ней ФИО1 В свою очередь отец ФИО1 по неизвестным ей причинам не желает регистрировать её у себя. Их сыновья зарегистрированы у Б... в целях экономии средств на оплату коммунальных услуг.

ФИО7.., проживающая по соседству с Б-выми, показала, что она периодически встречает ФИО1 у их дома.

ФИО6.., отец ФИО1, показал, что квартира по адресу:.. ., ему предоставлена с учетом сына – ФИО1 Этот дом используется им под дачу. Печь в доме разрушена, поэтому круглый год в доме жить невозможно. Зимой он живет в г... .. О признании данного дома непригодным для проживания с заявлениями в органы власти не обращался.

Из актов от.. . г., составленных односельчанами ФИО1, видно, что по месту регистрации в доме у отца ФИО1 не проживает с 2000 г.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями вышеуказанных статей, а также положений статей 49, 51-52, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации государство гарантирует предоставление жилых помещений лишь военнослужащим, нуждающимся в получении такового.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма, в силу ч. 5 ст. 50 того же кодекса устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за членами семьи собственника приватизированного жилого помещения в случае отказа от приватизации сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было их согласие, без которого она была бы невозможна.

Таким образом, наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование приведенных норм может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, военный суд находит правильным оспариваемое решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о снятии ФИО1 составом семьи четыре человека с упомянутого учета как утратившего право на получение жилого помещение по договору социального найма по указанным в сообщении от.. г. №.. . основаниям.

Что касается пропуска срока, установленного жилищным законодательством для принятия решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, то его несоблюдение не влечет за собой безусловного признания незаконным такого решения.

Доказательств тому, что дом отца ФИО1 признан не пригодным для проживания, суду не представлено.

При этом военный суд считает необходимым отметить, что ФИО1 дважды обеспечивался за счет государства жильем. В первый раз в качестве члена семьи своего отца, второй – в качестве члена семьи своей супруги. По тому же основанию ФИО1 подлежал регистрации по адресу:.. ., без учета мнения сына супруги вселенного в то же жилое помещение на том же основании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.