Решение № 2А-2230/2018 2А-2230/2018 ~ М-2029/2018 А-2230/2018 М-2029/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-2230/2018

Дело №а-2230/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 18 июня 2018 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Зарецкой О.Ф.

при секретаре Долгушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Редакции журнала «Дорожная карта плюс» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Дорожная карта плюс»,

у с т а н о в и л:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу обратился в суд с иском к Редакции журнала «Дорожная карта плюс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Дорожная карта плюс». Заявленные требования мотивированы тем, что 11 сентября 2013 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Дорожная карта плюс», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации от 11.09.2013 года ПИ №ФС 77-55360. Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является Общество с ограниченной ответственностью «Тюменская группа «Журналист». Заявленная территория распространения СМИ журнала «Дорожная карта плюс» - Российская Федерация. На сегодняшний день статус данного СМИ является действующим, о чем имеются сведения в едином общероссийском реестре средств массовой информации. По состоянию на 10.04.2018 деятельность юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Тюменская группа «Журналист» прекращена. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала «Дорожная карта плюс» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года. В связи с чем административный истец просит признать недействительной регистрацию журнала «Дорожная карта плюс» от 11.09.2013 ПИ №ФС 77-55360.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - редакции журнала «Дорожная карта плюс» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом – по месту нахождения редакции.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Генеральный директор ООО «Тюменская группа «Журналист» ФИО4 и Учредитель средства массовой информации являются учредителями журнала «Дорожная карта плюс», что подтверждается заявлением о регистрации средства массовой информации (л.д.9-10).

11 сентября 2013 года ООО «Тюменская группа «Журналист» выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Дорожная карта плюс» № (л.д.8).

Согласно заявления о регистрации средства массовой информации, периодичность выхода издания в свет – 1 раз в месяц, территория распространения – Российская Федерация, адрес редакции: <адрес> (л.д.9-10).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу п. 5.4.1 Постановления Правительства от 17 июня 2004 года №292 комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий относится к ведению Федерального агентства по делам печати и массовым коммуникациям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС).Норма ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» предусматривает, что на общем собрании коллектива журналистов принимается Устав редакции средства массовой информации, копия которого направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 17.01.2018 № 96/14-300/96-16204 обязательные экземпляры журнала «Дорожная карта плюс» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступали (л.д. 21-22).

13.03.2018 ООО «Тюменская группа «Журналист» прекратила свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 ФЗ-129 от 08.08.2001, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 15-20).

Как следует из письма филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 29.01.2018 № 84-иж/18 обязательные экземпляры журнала «Дорожная карта плюс» в филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступали (л.д. 23).

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 28.12.2017 № 385/17 обязательные экземпляры журнала «Дорожная карта плюс» в электронном виде не представлялись (л.д. 24-25).

На основании письма ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 12.01.2018 №77/11-28 обязательные экземпляры журнала «Дорожная карта плюс» в электронном виде не представлялись (л.д. 26-27).

15.11.2017 года Управлением Роскомнадзора в адрес учредителя и редакции СМИ «Дорожная карта плюс» ООО «Тюменская группа «Журналист» были направлены уведомления о предоставлении информации об осуществлении деятельности, а также предоставлении в Управление Роскомнадзора копию устава редакции или заменяющего его договора (л.д. 28, 30).

Письма от 15.11.2017 года в адрес учредителя «Дорожная карта плюс» ООО «Тюменская группа «Журналист» направлялись по последнему известному адресу учредителя, 625025, <адрес>, однако вернулись в связи с истечением срока хранения (л.д. 31).

В результате проведения Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО, ЯНАО планового систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «Дорожная карта плюс» установлен факт невыхода СМИ в свет более одного года, также установлено, что в нарушение ст.20 закона «О средствах массовой информации» копия Устава журнала «Дорожная карта плюс» или заменяющего его договора в регистрирующий орган до настоящего времени не представлена. Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской ведущих специалистов Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО, ЯНАО от 21.02.2018 года № 449-дн (л.д. 11-14).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; является регистрирующим органом средств массовой информации.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд установил, что журнал «Дорожная карта плюс» не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания свидетельства о средстве массовой информации недействительным по иску регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах, исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу нормы п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика Редакции журнала «Дорожная карта плюс» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой был освобожден административный истец.

Руководствуясь ст. 15 Федерального закона «О средствах массовой информации», ст. ст. 4, 62, 175-180, 262, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать регистрацию журнала «Дорожная карта плюс» от 11.09.2013 № недействительной.

Взыскать с Редакции журнала «Дорожная карта плюс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий судья О.Ф. Зарецкая

Решение составлено в совещательной комнате.

Копия верна

Судья О.Ф. Зарецкая