Решение № 2А-2038/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-2038/2019

КОПИЯ

70RS0001-01-2019-002182-43

Дело № 2а–2038/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Зезюна A.M.,

при секретаре Бер К.В.,

с участием административного истца, представителя заинтересованного лица ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

представителей административного ответчика ФИО3, ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5,

помощник судьи Балахнина С.И.,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Томской области о признании незаконными действий налогового органа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Томской области (далее Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области), в котором просит признать незаконными действия административного ответчика по исключению юридического лица Закрытого акционерного общества «Сибирская торговая компания Лессибкабель» (далее ЗАО «СТК Лессибкабель»), ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившее свою деятельность, обязать административного ответчика внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц о восстановлении сведений о ЗАО «СТК Лессибкабель» в качестве действующего юридического лица.

В обоснование требований указал, что ЗАО «СТК Лессибкабель» зарегистрировано 07.05.1997, 28.01.2003 присвоен ОГРН №<***>, является действующим юридическим лицом, по настоящее время осуществляет деятельность, предусмотренную уставом, заключает договоры. ЗАО «СТК Лессибкабель» владеет и пользуется на праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <...>. 05.06.2018 между административным истцом и ЗАО «СТК Лессибкабель» был заключен предварительный договор купли-продажи указанного земельного участка, 05.06.2018 внес в кассу ЗАО «СТК Лессибкабель» задаток в сумме 500000 рублей. По условиям заключенного предварительного договора ЗАО «СТК Лессибкабель» обязалось до 31.05.2019 оформить указанный земельный участок в собственность и заключить с административным истцом основной договор купли-продажи данного земельного участка, однако, из выписки из ЕГРЮЛ стало известно, что ЗАО «СТК Лессибкабель» исключено из реестра как недействующее юридическое лицо, запись внесена административным ответчиком 17.12.2018 на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Между тем, ЗАО «СТК Лессибкабель» на момент исключения из реестра свою деятельность не прекратило, о чем свидетельствует пользование земельным участком, наличие обязательств по предварительному договору купли-продажи от 05.06.2018, обращение 14.02.2019 в ОГКУ «ТО МФЦ» по Кировскому району г.Томска с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В связи с чем, считает действия административного ответчика незаконными.

В судебном заседании административный истец, представитель заинтересованного лица ФИО2 - ФИО1 административный иск поддержал по изложенным выше основаниям, просил требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании считал требования административного иска подлежащими удовлетворению.

Представители административного ответчика Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании полагали, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, указывая на то, что процедура принятия решения соблюдена, в материалы дела не представлено доказательств фактической деятельности ЗАО «СТК Лессибкабель» как на момент вынесения регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица, так и на момент исключения ЗАО «СТК Лессибкабель» из ЕГРЮЛ.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Томской области ФИО5 в судебном заседании полагала, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поддержала позицию административного ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела судом установлено, что ЗАО «СТК Лессибкабель» зарегистрировано 07.05.1997 Муниципальным учреждением «Томская регистрационная палата», ОГРН присвоен 28.01.2003, директором назначен ФИО2, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 20.05.2019.

05.06.2018 между ЗАО «СТК Лессибкабель» и административным истцом заключен предварительный договор купли-продажи от 05.06.2018 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ЗАО «СТК Лессибкабель» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается предварительным договором купли-продажи от 05.06.2018, квитанцией от 05.06.2018, выпиской из ЕГРН от 30.04.2019.

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ от 20.05.2019 года Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области было принято решение №2177 от 29.08.2018 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения 17.12.2018 года в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2187031495517 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании, предусмотренном п. 2. ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно исключение юридического лица при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица: юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

По справкам ИФНС России по г.Томску налоговая отчетность ЗАО «СТК Лессибкабель» не предоставлялась в течение 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, а также в течение 12 месяцев отсутствовало движение денежных средств по банковским счетам, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют.

На основании указанного, налоговым органом было направлено уведомление о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.3 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п.4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В силу п.7 ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Сведения о предстоящем исключении ЗАО «СТК Лессибкабель» по решению регистрирующего органа №2177 опубликовано в Вестнике государственной регистрации №34 (699) от 29.08.2018.

В указанный срок заявления заинтересованных лиц в регистрирующий орган направлены не были.

В связи с отсутствием заявлений заинтересованных лиц, 17.12.2018 Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении юридического лица - ЗАО «СТК Лессибкабель», фактически прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа с присвоением ГРН 2187031495517.

Письмом от 23.04.2019 УФНС России по Томской области оставило без удовлетворения обращение ФИО1 от 04.04.2019 об отмене решения о предстоящем исключении ЗАО «СТК Лессибкабель» из ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на опись документов, принятых для оказания государственных услуг Постановка на кадастровый учет и государственная регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости (за исключением ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, изъятие земельного участка на государственные нужды) от 14.02.2019, что свидетельствует об обращении ЗАО «СТК Лессибкабель» 14.02.2019 в качестве заявителя в ОГКУ «ТО МФЦ» по Кировскому району г.Томска с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество; договор подряда от 06.05.2019, заключенный между ЗАО «СТК Лессибкабель» (Заказчик) и ООО «Комфорт» (Подрядчик), в подтверждение заключения договора после даты исключения из ЕГРЮЛ; акты сверки расчетов по оплате электроэнергии с ПАО «Томскэнергосбыт».

В качестве доказательства наличия права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «СТК Лессибкабель» земельным участком по адресу: <...>, административным истцом представлены: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.04.2019 г. № КУВИ-001/2019-9964706, свидетельство о государственной регистрации права 70-АВ 027483 от 19.07.2010 г., постановление Главы Зоркальцевской сельской Администрации от 22.05.1997 № 57.

Между тем, указанные доказательства не могут служить достаточным основанием подтверждения доводов административного истца о том, что на дату принятия налоговым органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ЗАО «СТК Лессибкабель» являлось действующим, т.е. осуществляло финансово-хозяйственную деятельность.

Согласно справке от 26.09.2019, предоставленной налоговым органом, сведений о действующих расчетных счетах ЗАО «СТК Лессибкабель» отсутствуют, все имеющиеся расчетные счета закрыты на дату 10.06.2014. Данное обстоятельство подтверждается также сведениями об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях.

Из пояснений заинтересованного лица ФИО2 следует, что все расчеты ЗАО «СТК Лессибкабель» осуществлялись наличными денежными средствами.

Согласно квитанции от 05.06.2018 ЗАО «СТК Лессибкабель» получило от ФИО1 денежные средства в сумме 500000 рублей.

Между тем, как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) публично-правовым законодательством установлен запрет на наличный расчет между юридическими лицами сверх определенного предела. Согласно статье 82.3 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России устанавливает правила наличных расчетов, включая ограничения наличных расчетов между юридическими лицами, а также расчетов с участием граждан, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 6 Указания Банка России от 7 октября 2013 г. N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 000 руб. либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 000 руб. по официальному курсу Банка России на дату проведения наличных расчетов (далее - предельный размер наличных расчетов). Наличные расчеты производятся в размере, не превышающем предельный размер наличных расчетов, при исполнении гражданско-правовых обязательств, предусмотренных договором, заключенным между участниками наличных расчетов, и (или) вытекающих из него и исполняемых как в период действия договора, так и после окончания срока его действия.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Указанные документы отчетности ЗАО «СТК Лессибкабель» в налоговый орган не представлялись более 12 месяцев, предшествующих моменту принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ, операции по банковским счетам в течение 12 месяцев не проводились.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решением налогового органа об исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ являлось обоснованным.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

Указанный порядок административным ответчиком соблюден. На момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ЗАО «СТК Лессибкабель» из ЕГРЮЛ названное общество отвечало всем указанным в п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ признакам недействующего юридического лица, поскольку в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не представляло, операций по банковским счетам не осуществляло. При этом судом также учтено, что обязанность регистрирующего органа проверять фактическую деятельность юридического лица законом не предусмотрена.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ЗАО «СТК Лессибкабель» из реестра, заявления, содержащие какие-либо возражения относительно указанного действия, в инспекцию не поступали.

Административный истец, являясь лицом, заинтересованным в сохранении недействующего юридического лица, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган заявление о том, что исключение ЗАО «СТК Лессибкабель» из ЕГРЮЛ затрагивает его права и законные интересы. Однако таких возражений в установленном порядке, заявлено не было, что свидетельствует о правомерности оспариваемых действий регистрирующего органа.

Учитывая изложенное, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Томской области о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении Закрытого акционерного общества «Сибирская торговая компания Лессибкабель» (ОГРН <***>), как фактически прекратившего свою деятельность, обязании внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц о восстановлении сведений о Закрытом акционерном обществе «Сибирская торговая компания Лессибкабель» (ОГРН <***>) в качестве действующего юридического лица, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/ А.М. Зезюн

Копия верна.

Судья А.М. Зезюн

Секретарь: К.В. Бер

«__» _____________ 20 __ года

Мотивированный текст решения изготовлен "__" ____ 2019 ____________ А.М. Зезюн

Оригинал хранится в деле № 2а-2038/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.