Решение № 2А-1226/2025 2А-1226/2025~М-802/2025 М-802/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-1226/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем 15 сентября 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к межрайонному отделу судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированное) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указывая на то, что судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей на основании материалов исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Административный истец полагает, что ее необходимо освободить от исполнительского сбора, поскольку все исчерпывающие меры по исполнению требований административных постановлений были предприняты. Исполнение административным истцом исполнительного документа в срок было невозможно вследствие большого объема работ, подготовки и согласования необходимых нормативных правовых актов на муниципальном уровне, изыскания соответствующих помещений на территориях поселений Кызылского кожууна, перевода их в жилые помещения, внесение сведений в ЕГРН. Кроме того, администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва является бюджетной организацией финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет муниципального образования «Кызылский кожуун» дотационный, в связи, с чем затруднено финансирование учреждений помимо целевых средств. Нецелевое использование поступающих денежных средств соответственно влечет привлечение организации к ответственности. Административным истцом были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ: в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока: были приняты соответствующие меры к исполнению требований исполнительного документа, т.е. проведена работа по определению жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда на территории Кызылского кожууна Республики Тыва, в том числе в <адрес>. Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва принято постановление от 06.02.2024 № 16 утверждении Положения о маневренном жилищном фонде на территории Кызылского кожууна» и постановление от 06.02.2024 № 17 «О создания маневренного жилищного фонда на территории Кызылского кожууна». Проведена большая работа на территориях 9 сельских поселений муниципального района Кызылского кожууна по изысканию помещений под маневренный жилищный фонд. Осуществлен перевод нежилых помещений в жилые, с внесением сведений об этом в ЕГРН. Соответствующая документация об отнесении указанных жилых помещений к специализированному жилищному фонду для использования в качестве маневренного жилищного фонда направлена и внесена в ЕГРН. При подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ по изменению вида назначения здания под жилое, через систему межведомственного взаимодействия с Росреестром ДД.ММ.ГГГГ поступил отрицательный ответ, поскольку территориальная зона под объект недвижимости имеет зону «Зона специализированной общественной застройки». Для изменения территориальной зоны возникла необходимость проведения кадастровых работ по изменению территориальной зоны, но в связи с отсутствием в конце 2024 года свободных финансовых средств, проведение кадастровых работ будет осуществлено до конца 2025 года. При таком положении полагаем, что Административным истцом предпринимаются все исчерпывающие меры для исполнения решения суда, в связи с чем, Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора. Просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены: Главное межрегиональное (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов России, Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике.

Представители административных ответчиков - межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России, Главного межрегионального (специализированное) Управления Федеральной службы судебных приставов России, Специализированного отделение судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике; заинтересованные лица Кызылская межрайонная прокуратура Республики Тыва в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.11 и ч.12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП <адрес> по РОВИП ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО2 на основании исполнительного листа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кызылским районным судом по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва создать на территории <адрес> маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из 1 жилого помещения в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу, постановил взыскать с должника Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

Согласно постановлению и.о. председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение о маневренном жилищном фонде на территории Кызылского муниципального образования. Установлено, что жилая площадь включается в маневренный фонд и исключается из него Постановлением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

Согласно постановлению и.о. председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Кызылского муниципального образования создан специализированный маневренный жилищный фонд. Утвержден реестр жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда на территории Кызылского муниципального образования.

Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках возбужденного исполнительного производства и в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах». Принятое приставом решение о взыскании исполнительского сбора соответствует положениям ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ. Размер исполнительского сбора определен в пределе, установленном федеральным законом.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе обратится в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительного сбора. При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а при отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений пп.7 п.1 ст.7, п.1 ст.77 и п.1 ст.81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества Разрез «Изыхский» должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из фактических обстоятельств дела судом установлено, что административным истцом принимались меры, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, с учетом баланса интересов сторон, в соответствии с принципом разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявления Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к межрайонному отделу судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированное) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу