Решение № 2-980/2020 2-980/2020~М-668/2020 М-668/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-980/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 г. г. Туймазы

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г.Туймазы РБ о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г.Туймазы РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии по старости ему было отказано по основаниям пункта 2 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях ", в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку 2.

Ответчиком в специальный страховой стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, бесспорно включено 04года 10месяцев 04дня, при этом ответчиком исключены периоды его работы с учетом их уточнения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес.21дней) мастером Туймазинского СМУ № 9 треста Башкоопстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05мес. 25дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Октябрьского управления крупнопанельного домостроения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес. 25дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ "Туймазымонолитстрой" в связи с недоказанностью занятости в течение полного рабочего дня.

В своем уточненном исковом заявлении истец просит включить указанные спорные периоды его работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что специальный страховой стаж заявителя составляет на дату его обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости более 06 лет 03месяца, что давало ему право выйти на пенсию в 58лет, однако ответчиком было отказано в назначении досрочной пенсии. Считает решение Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж спорного периода незаконным, поскольку стаж ее доверителя по Списку 2 в настоящее время является достаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии с 59лет, с момента подачи такого заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ в Туймазинском районе и г.Туймазы по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что спорные периоды работы истца не включены в специальный страховой стаж правомерно, поскольку нет документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ по Списку 2, просила в полном объеме в удовлетворении иска, отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации в соответствии со ст.15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Вышеназванным постановлением Правительства РФ пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства РФ.

Данная правовая позиция предполагает, что за гражданами, претендующими на пенсионное обеспечение, сохраняются условия пенсионного обеспечения, действующие на момент приобретения ими пенсионных прав.

Из материалов дела усматривается, что решением ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г.Туймазы РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии по старости, истцу ФИО1 было отказано. Причиной отказа, послужило, отсутствие требуемого для назначения пенсии специального стажа по Списку 2 - 06 лет 03 месяца, ему было включено бесспорно 04года 10мес. 04 дня при общем страховом стаже -34 года 03дня, что не давало право выйти на досрочную пенсию по старости в 59лет. Срок назначения досрочной пенсии по старости ответчиком определен истцу, в 63года.

При этом в специальный страховой стаж истца по Списку 2 ответчиком не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес.21дней) мастером Туймазинского СМУ № 9 треста Башкоопстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05мес. 25дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Октябрьском управлении крупнопанельного домостроения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес. 25дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ "Туймазымонолитстрой".

Суд установил, что согласно материалов дела, истец ФИО1 действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером Туймазинского СМУ № 9 треста Башкоопстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Октябрьском управлении крупнопанельного домостроения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ "Туймазымонолитстрой".

Согласно исследованных судом материалов дела, Личного листка по учету кадров от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ серии №, Архивных материалов выданных Администрацией городского округа <адрес> и Администрацией муниципального района <адрес> РБ, суд установил, что истец ФИО1 действительно осуществлял в спорные периоды работу предусмотренную Списком 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, факт работы истца ФИО1 в качестве мастера Туймазинского СМУ № 9 треста Башкоопстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Октябрьского управления крупнопанельного домостроения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ "Туймазымонолитстрой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены материалами имеющимися в деле, исследованы судом и не опровергались ответчиком.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности мастера (десятника) и прораба.

Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом ХХ1Х "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" имели также монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

При назначении льготных пенсий работникам строительных, строительно-монтажных организаций, профессии и должности которых предусмотрены данным разделом, не предусмотрена необходимость подтверждения постоянной занятости на строительстве зданий, сооружений, т.к. эти организации были предназначены для ведения строительных работ.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Истец, по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт его работы по указанным спорным периодам в течение полного рабочего дня, поскольку указанные предприятия ликвидированы, документы, свидетельствующие о характере работы истца в спорные периоды, работодателем в Архивную службу сданы не в полном объеме.

Кроме того, как разъяснено Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до января 1992г. засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течении полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, суд полагает, что спорные периоды работы истца ФИО1 подлежат включению в его специальный страховой стаж по Списку 2, в связи с чем он имеет право на назначение такой пенсии, предусмотренной п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях " по достижению пенсионного возраста 59лет, поскольку со включением спорных периодов, его специальный страховой стаж будет составлять 06 лет 08месяцев 15 дней, при требуемом 06 лет 03 месяца.

В силу ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Указанные в данной процессуальной норме критерии оценки, а именно относимость, допустимость и достоверность, являются самостоятельными, но подлежащими установлению в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, срок назначения досрочной пенсии истцу ФИО1 определяется судом в соответствии со ст. 22 названного закона, со дня возникновения права на нее и с момента подачи им заявления о назначении такой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1, как законные и обоснованные подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера Тумазинского СМУ № треста Башкоопстрой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Октябрьского управления крупнопанельного домостроения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ «Туймазымонолитстрой».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан РБ в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд.

Судья А.А. Гиниятова