Решение № 2-3104/2019 2-3104/2019~М-2525/2019 М-2525/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-3104/2019

Копия

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> Промышленный районный суд г. Самара в составе: председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре Суровцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самары (государственное учреждение) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд г с исковым заявлением к ГУ – УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию.

В обосновании иска указала, что обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара.

Решением № от 12.04.2019г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.

С решением ответчика она не согласна в части не включения в педагогический стаж следующих дней и периодов, связанных с курсами повышения квалификации с 16.02.1996г., 01.03.1996г. с 01.06.1998г. по 29.06.1998г., с 01.11.1998г. по 05.11.1998г., с 19.02.2001г. по 23.02.2001г., с 23.04.2001г. по 27.04.2001г., с 22.10.2001г. по 26.10.2001г. и с нахождением в отпуске по справке ВКК с 20.09.2007г. по 17.10.2007г.

Истица указала, что ответчик, исключая из ее специального стажа спорные дни и периоды, ссылался на Правила исчисления, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, с чем истица не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов в ПФ. Также, период нахождения в отпуске по справке ВКК является периодом работы с сохранением средней заработной платы в течение которого работодателем производились отчисления страховых взносов. С учетом включения спорных дней и периодов специальный стаж истицы составит более 25 лет, таким образом, истица считает, что у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, истица ФИО1 просила суд признать неправомерным решение УПФР (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара в части исключения из специального педагогического стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следующих дней и периодов: с 16.02.1996г., 01.03.1996г. с 01.06.1998г. по 29.06.1998г., с 01.11.1998г. по 05.11.1998г., с 19.02.2001г. по 23.02.2001г., с 23.04.2001г. по 27.04.2001г., с 22.10.2001г. по 26.10.2001г., с 22.10.2001г. по 26.10.2001г.; обязать ответчика включить в ее специальный стаж дни и периоды: с 16.02.1996г., 01.03.1996г. с 01.06.1998г. по 29.06.1998г., с 01.11.1998г. по 05.11.1998г., с 19.02.2001г. по 23.02.2001г., с 23.04.2001г. по 27.04.2001г., с 22.10.2001г. по 26.10.2001г. нахождения на курсах повышения квалификации и с 20.09.2007г. по 17.10.2007г. нахождения в отпуске по справке ВКК, а также обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснение аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, доводы, изложенные в решении комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, поддержала в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.Судом установлено, что истица ФИО1 19.02.2019г. обратилась в ГУ – УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 12.04.2019г. истице ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет, поскольку в ее специальный педагогический стаж не засчитаны, в том числе следующие периоды:

- с 16.02.1996г., 01.03.1996г. с 01.06.1998г. по 29.06.1998г., с 01.11.1998г. по 05.11.1998г., с 19.02.2001г. по 23.02.2001г., с 23.04.2001г. по 27.04.2001г., с 22.10.2001г. по 26.10.2001г. нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 20.09.2007г. по 17.10.2007г. нахождения в отпуске, по справке ВКК….

Документально подтвержденный специальный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения (19.02.2019г.) за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет 24 года 05 месяцев 02 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №-Фз из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа работы не менее 25 лет.

С исключением указанных дней и периодов из специального педагогического стажа истица ФИО1 не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, при разрешении которых установлено следующее.

Так, истицей ФИО1 заявлены требования о включении в специальный педагогический стаж периодов с 16.02.1996г., 01.03.1996г. с 01.06.1998г. по 29.06.1998г., с 01.11.1998г. по 05.11.1998г., с 19.02.2001г. по 23.02.2001г., с 23.04.2001г. по 27.04.2001г., с 22.10.2001г. по 26.10.2001г., поскольку фактически в указанные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006г. следует, что в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что в периоды с 16.02.1996г., 01.03.1996г. с 01.06.1998г. по 29.06.1998г., с 01.11.1998г. по 05.11.1998г., с 19.02.2001г. по 23.02.2001г., с 23.04.2001г. по 27.04.2001г., с 22.10.2001г. по 26.10.2001г. истица ФИО4 направлялась на курсы приказами работодателя, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исключение вышеуказанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не правомерно и не обоснованно, в связи с чем, требования истицы о признании решения УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара в части исключения указанных дней и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и возложении обязанности на ответчика включить указанные дни и периоды в ее специальный педагогический стаж законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Относительно спорного периода с 20.09.2007г. по 17.10.2007г. судом установлено, что в указанный период ФИО1, занимая должность учителя начальных классов в МОУ СОШ № «Успех» <адрес>, находилась в досрочном декретном отпуске с сохранением среднего заработка, на основании решения Горсовета № от 17.05.1991г., справке ВК № от 19.09.2007г.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку работодатель подтвердил указанный спорный период как досрочный дополнительный декретный отпуск, сохранив за истицей среднемесячный заработок, уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части исключения указанного периода нахождения в отпуске по справке ВКК является незаконным, в связи с чем, требования ФИО1 о признании решения ПФ неправомерным в части исключения указанного периода из ее специального педагогического стажа и обязании ответчика включить в ее специальный педагогический стаж указанный период нахождения в отпуске по справке ВКК законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Учитывая положения п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 на момент обращения отсутствовал необходимый 25-ти летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, исковые требования об обязании ГУ – УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара назначить истице досрочную страховую пенсию с момента обращения, а именно с 19.02.2019г. удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара неправомерным в части исключения из специального стажа, следующих дней и периодов:

16.02.1996г., ДД.ММ.ГГГГ., с 01.06.1998г. по 29.06.1998г., с 01.11.1998г. по 05.11.1998г., с19.02.2001г. по 23.02.2001г., с 23.04.2001г. по 27.04.2001г., с 22.10.2001г. по 26.10.2001г., с 20.09.2007г. по 17.10.2007г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

16.02.1996г., 01.03.1996г., с 01.06.1998г. по 2,9.06.1998г., с 01.11.1998г. по 05.11.1998г., с19.02.2001г. по 23.02.2001г., с 23.04.2001г. по 27.04.2001г., с 22.10.2001г. по 26.10.2001г. нахождения на курсах повышения квалификации;

с 20.09.2007г. по 17.10.2007г. отпуск по справке ВКК.

В удовлетворении требования о назначении досрочной пенсии с момента обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>