Решение № 2-1805/2019 2-1805/2019~М-1116/2019 М-1116/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1805/2019

№2-1805/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.06.2019г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Романовой С.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю.

адвоката Костяной О.А.

при секретаре Захаровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «13 отряд противопожарной службы по Ростовской области» к ФИО1, третьи лица Администрация г.Шахты, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «13 отряд противопожарной службы по Ростовской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что ФИО1, проживающая в квартире № служебного помещения пожарно-спасательной части № ФГКУ «13 отряд противопожарной службы по Ростовской области» по <адрес>. Данное помещение предоставлялось ФИО1 для временного проживания в связи с трудоустройством в Государственной противопожарной службе в соответствии с ордером на служебное жилое помещение № от 05.09.1991г. В соответствии с ТК РФ ФИО1 уволена из Государственной противопожарной службы России в 2001г. В настоящее время ответчик не является членом семьи сотрудника МЧС России и также не состоит в трудовых отношениях с собственником имущества. До настоящего момента ФИО1 продолжает проживать по месту регистрации в служебном помещении. Какие-либо доказательства того, что ответчик относится к категории граждан, не подлежащих выселению в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ истцу не предоставлялись. Само по себе предоставление служебного помещения сотрудникам ФПС и членам их семей не является улучшением жилищных условий, так как назначение специализированного жилого помещения носят временный характер, обусловленный трудовыми отношениями. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит выселить гражданку ФИО1 без предоставления других жилых помещений и снять с регистрационного учета из служебного жилого помещения, находящегося в оперативном управлении ФГКУ 13 отряд противопожарной службы по Ростовской области» по <адрес>.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 08.04.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Шахты.

Определением Шахтинского городского суда от 13.05.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности от 01.03.2019г., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика – адвокат ФИО6, действующая на основании ордера от 08.04.2019г. и доверенности № от 02.04.2019г., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, ФИО1 работала на предприятии истца с 1982г. по 01.12.2005г. С 1986г. ответчик является пенсионером по старости. 05.09.1991г. ей был выдан ордер на служебное жилое помещение, поэтому на данные правоотношения распространяется действие ЖК РСФСР. Согласно п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, нельзя выселить из этих служебных помещений, без предоставления другого жилого помещения. На момент принятия нового ЖК РФ стаж ответчика на предприятии составлял 22 года. Так как на момент принятия нового ЖК РФ ФИО1 нельзя было выселить из служебного жилого помещения без предоставления жилой другой площади, то и сейчас ее выселить нельзя.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежаще.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск необоснованным и подлежащим отклонению, суд находит требования истца необоснованными и подлежащими отклонению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учетев качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как установлено в судебном заседании, пожарное депо ПЧ-35, литер «А,А1,А2» по <адрес>, район завода «Электротрансмаш» (в настоящее время по <адрес>) находится в государственной собственности Российской Федерации на основании распоряжения Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Ростовской области №903-р от 01.12.2008г. (л.д.163-207) и акта приема-передачи имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области, в федеральную собственность (л.д.118), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.04.2019г. (л.д. 44-45).

Распоряжением Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Ростовской области от 05.10.2009г. №251-р, пожарное депо ПЧ-35, литер «А,А1,А2» по <адрес>, район завода «Электротрансмаш» (в настоящее время по <адрес>) было передано ГУ «13 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (л.д.99-102) и находится у него в оперативном управлении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ( до брака Станкевич) проходила службу с 22.11.1982г. по 01.03.1997г. в отделе пожарной охраны УВД г.Шахты, с 01.03.1997г. по 01.12.2005г. в 13 отряде противопожарной службы Ростовской области, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.66-71).

В связи с занимаемой должностью на основании решения Исполнительного комитета Шахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 04.09.1991г. № (л.д. 46) ФИО1 была предоставлена 1- комнатная (служебная) <адрес> жилой площадью 12 кв.м. в пожарном депо завода ЭТМ и был выдан ордер № на <адрес>, которая расположена в здании пожарного депо (л.д. 19).

При этом, на момент выдачи ордера пожарное депо адреса не имело, в дальнейшем зданию установлен <адрес>.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (п. 6), а также пенсионеры по старости (п. 9).

Принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла пенсионного возраста в 1986г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в собственности либо в пользовании иных жилых помещений, кроме служебного помещения, не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.04.2019г. (л.д. 74), кроме того, от права пользования указанной квартирой, ФИО1 не отказывается, то оснований для удовлетворения исковых требований Федерального государственного учреждения «13 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» к ФИО1 о выселении из служебного помещения по адресу<адрес> не имеется.

Кроме того, заявляя требование о выселении из жилого помещения и ссылаясь на нормы жилищного законодательства, истцом представлены документы, свидетельствующие о том, что по указанному адресу расположено нежилое здание (л.д.44-45), что свидетельствует о необоснованности заявленных требований о выселении.

Учитывая, что суд не находит оснований для выселения ответчика, соответственно оснований для снятия ответчика с регистрационного учета по указанному адресу, так же не имеется.

Поэтому требования истца о выселении ФИО1 без предоставления других жилых помещений и снятии с регистрационного учета из служебного жилого помещения, находящегося в оперативном управлении ФГКУ 13 отряд противопожарной службы по Ростовской области» по <адрес>, необоснованны и подлежат отклонению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Федеральному государственному казенному учреждению «13 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» в иске к ФИО1, третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Администрация г. Шахты о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 20.06.2019г.