Решение № 2А-598/2020 2А-598/2020~М-230/2020 М-230/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-598/2020

Дело № 2а-598/2020

УИД 75RS0023-01-2020-000334-44


РЕШЕНИЕ ( не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Лыткиной Е.П.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Врио начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

Гр.ФИО2 осужден 22.12.2015 года Читинским районным судом по п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.119, ч.3 ст.69 УК РФ к 02 годам 05 месяцам лишения свободы в ИК особого режима. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок окончания административного надзора: 19.09.2021 года. Срок погашения судимости - 25.09.2025 года.

07.09.2018 года по инициативе ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до 25.09.2025 года, вменены административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме рабочих ночных часов;

- запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

Находясь на профилактическом учете в ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2, характеризуется посредственно, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:

- 13.12.2019 года допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 18.12.2019 года допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки трижды в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях, таких как бары, клубы, рестораны, дискотеки в период с 19 часов до 22 часов вечера.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО2 предписанные ему административные ограничения не исполняет – не находится дома в ночное время, не является в отдел полиции для регистрации в назначенное время, препятствуя контролю за соблюдением в отношении него административных ограничений, за что он неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ. Назначенные ему за совершенные правонарушения по ст.19.24 КоАП РФ административные штрафы не оплачивает. Кроме того, ФИО2 также замечен в употреблении спиртных напитков, на него поступают устные жлобы от членов семьи. Уклоняется от исполнение административного надзора, в связи с чем 12.02.2020г. приговором Черновского района суда г.Читы признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.314.1 ч.1 УК, за что ему назначено наказание в виде лишения свободы условно сроком на шесть месяцев.

В связи с изложенным, принимая во внимание неоднократное совершение ФИО2 административных правонарушений против порядка управления, ФИО3 просила удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж. в судебном заседании полагала заявленные ОП «Черновский» требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость, в течение предшествующего года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, более того, привлечен к уголовной ответственности по ст.314.1 ч.1 УК РФ за неисполнение административного надзора.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его соответствующим заявлением, в котором также заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений в полном объеме (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица и прокурора, наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО2 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО2, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как усматривается из материалов дела, решением Черновского районного суда города Читы от 07.09.2018г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года лет и ему вменены следующие административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;

- запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства один раз в месяц (л.д.__).

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 17.10.2018г. указано решение Черновского районного суда г.Читы изменено: установлен в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Читинского районного суда Забайкальского края от 22.12.2015г., то есть до 25 сентября 2025 года, установлено в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г.Читы и Читинского района Забайкальского края.

В настоящее время судимость не снята и не погашена, 15.09.2025г. – срок погашения судимости, 15.09.2025г. - истечение срока административного надзора.

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела следует, что ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо, и в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением от 19.12.2019г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района г.Читы по делу № 5-1043/2019 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 13.12.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д.___).

Постановлением от 19.12.2019г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района г.Читы по делу № 5-1042/2020 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 18.12.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.___).

Таким образом, ФИО2 в течение последнего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Согласно характеристики, представленной органом внутренних дел, осуществляющем административный надзор, ФИО2 за период нахождения на профилактическом надзоре зарекомендовал себя посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, замечен в употреблении спиртных напитков (л.д.__).

Более того, приговором Черновского районного суда г.Читы от 12.02.2020г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.314.1 ч.1 УК РФ (Неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора), за что ему наказание в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев, которое в соответствии со ст.73 УК РФ постановлен считать условным с испытательным сроком один год (л.д.__).

Все указанные выше обстоятельства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 установок на надлежащее исполнение административного надзора не имеет, исполнение административных ограничений игнорирует.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, привлечение к уголовной ответственности за неисполнение административного надзора, в целом отрицательную Характеристику, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости вменения дополнительных административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении начальник ОП «Черновский» УМВД по г.Чите, как то установлено ч.3 ст.4 64-ФЗ.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом характера и количества допущенных ФИО2 правонарушений, его отрицательной в целом характеристики, суд находит необходимым установить явку четырежды в месяц в орган внутренних дел на отметку, что будет наиболее эффективно в целях недопущения им новых правонарушений и преступлений в будущем.

Явку ФИО2 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, установление дополнительно запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (бары, клубы, рестораны, дискотеки) в период времени с 19 до 22 часов, а также иные установленные Черновским районным судом г.Читы и Забайкальским краевым судом административные ограничения суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление врио начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 удовлетворить.

К ранее установленным в отношении ФИО2 административным ограничениям дополнительно установить следующее административные ограничения:

- обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц;

- запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (бары, клубы, рестораны, дискотеки) в период времени с 19.00 до 22.00 часов вечера.

Остальные административные ограничения, установленные решением Черновского районного суда г.Читы от 07 сентября 2018 года и апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 17.10.2018 года в отношении ФИО2, подлежат оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2020 года.

Судья А.В. Петров