Решение № 2-2632/2019 2-2632/2019~М-2529/2019 М-2529/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-2632/2019

Дело № 2-2632/19 - 73RS0004-01-2019-003497-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска

в составе председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Ульяновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс № 49 (1 очередь) в ГСК «Ротор» по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проспект Созидателей, 41.

В обоснование заявления указала, что является членом кооператива и правообладателем гаражного бокса № 49 (1 очередь) в Гаражно-строительном кооперативе «Ротор», а соответственно мне предоставлен в пользование земельный участок под гаражом. В настоящее время ГСК «Ротор» не введен в эксплуатацию, а также у ГСК отсутствует разрешение на строительство, ее гараж построен в 1991 году. 21 мая 2019 года она обратилась в администрацию г. Ульяновска с заявлением об узаконении самовольно возведенного строения гаражного бокса № 49 (1 очередь) в ГСК «Ротор». На данное заявление она получила отказ. Также она обратилась в Агентство госимущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о признании за ней права собственности на гараж и земельный участок под гаражом в ГСК «Ротор». Полагает, данные ответы незаконными, ГСК «Ротор» отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку отсутствует техническая документация на все гаражные боксы. Таким образом, ей исчерпаны все возможные способы оформления гаражного бокса в собственность в досудебном порядке. Согласно справке ГСК «Ротор» в отношении гаражного бокса № 49 (1 очередь) в настоящий момент мною сумма паенакопления полностью выплачена, задолженности по членским взносам я не имею, ГСК расположен на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, ГСК до настоящего времени не введен в эксплуатацию, поэтому я не могу зарегистрировать право собственности на гаражный бокс. На основании Решения Ульяновского городского Совета народных депутатов Исполнительный комитет № 385 от 21.04.1988 г. «Об отводе земельного участка завода «Ротор» под строительство кооперативного гаража в Заволжском районе» заводу «Роторно-конвейерных линий» отведен земельный участок площадью 1 га под строительство кооперативных гаражей. На основании Решения исполкома районного Совета народных депутатов № 233 от 10.05.1988 г. в Заволжском районе г. Ульяновска при заводе роторных линий организован кооператив по строительству гаражей. На основании Постановлений Администрации г. Ульяновска № 3458 и № 3459 от 26.06.2015 «О передаче ГСК «Ротор» в аренду земельного участка в Заволжском районе г. Ульяновска гаражно-строительному кооперативу «Ротор» переданы в аренду земельные участки площадью 11000,0 кв.м и площадью 4500 кв.м, для строительства гаражей. Гаражный бокс № 49 (1 очередь) расположен в границах земельною участка, предоставленного Администрацией г. Ульяновска гаражно-строительному кооперативу «Ротор» для строительства гаражей. Таким образом, ее гараж построен на земельном участке отведенным Ответчиком под данные цели — под строительство гаражей. Администрация г. Ульяновска отказывается узаконить самовольно возведенное строение гаражный бокс № 49 (1 очередь), чем нарушает ее права, поскольку она владеет и пользуется своим гаражным боксом в ГСК «Ротор» на законных основаниях, как член гаражно-строительного кооператива, а соответственно вправе на основании ст. 218 ГК РФ просить признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение - гаражный бокс №49 (1 очередь) в ГСК «Ротор» по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, пр-т Созидателей, 41.

Определением суда от 28.06.2019 к участию в деле привлечено в качестве Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 действующая на основании ордера № 18 от 17.07.2019, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГСК «Ротор» в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Считая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решению исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов от 21.04.1988 №385 заводу «Роторно-контейнерных линий» отведен земельный участок площадью 1 га под строительство кооперативных гаражей западнее промышленной зоны завода «Ротор» в Заволжском районе г.Ульяновска.

В соответствии с постановлениями главы администрации г.Ульяновска от 26.06.2015 №3458 и №3459 ГСК «Ротор» переданы в аренду сроком до 31.05.2025 земельные участки площадью 11 000,0 кв.м с кадастровым номером № и площадью 4 500 кв.м с кадастровым номером № по адресу: г.Ульяновск, Заволжский р-н, юго-восточнее АЗС по пр-ту Созидателей, д.39 (земли населенных пунктов, территориальная зона П1, вид разрешенного использования – стоянки автомобильного транспорта), для строительства гаражей.

30.06.2015 между ГСК «Ротор» и Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска заключены договоры аренды № 24-2-648 и № 24-2-563 земельных участков с кадастровым номером № (часть участка) площадью 4 500 кв.м, и с кадастровым номером № (часть участка) из земли населенных пунктов, территориальная зона П1, вид разрешенного использования – стоянки автомобильного транспорта, находящийся по адресу: г.Ульяновск, район Заволжский, юго-восточнее АЗС по пр-ту Созидателей, 39, для использования: для строительства гаражей, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, являющимся неотъемлемой частью договора; на земельном участке расположен гаражный бокс №49 (1 очередь).

ГСК «Ротор» является действующим юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава и решений общих собраний членов ГСК «Ротор». Целью деятельности ГСК являются строительство и эксплуатация гаражей.

Во внесудебном порядке истцу отказано в признании права собственности на спорный гаражный бокс, в связи с чем, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Из разъяснений абзаца второго пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22) следует, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Правомерность пользования ГСК «Ротор» земельным участком, в границах которого расположен гаражный бокс №49 (1 очередь), подтверждена правоустанавливающими документами, приведенными выше.

Таким образом, изначально строительство гаражных боксов осуществлялось на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке, в соответствии с разрешенным использованием для размещения гаражей - боксов, но без получения разрешения на строительство.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является членом ГСК «Ротор» и имеет в пользовании гаражный бокс № 49 (1 очередь).

Из справки ГСК «Ротор» от 09.10.2018 № 36 усматривается, что сумма пая в размере 26 000 рублей за гаражный бокс № 49 (1 очередь) выплачена полностью 30.12.1997, задолженности по членским взносам не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что ФИО1 с момента выплаты пая приобрела право собственности на вышеуказанный гаражный бокс.

Установлено, что истцу отказано в оформлении права собственности на гаражный бокс № 49 (1 очередь) в ГСК «Ротор», поскольку не подтвержден факт введения в эксплуатацию гаражей в ГСК «Ротор».

Из технического паспорта на объект нежилого фонда усматривается, что на земельном участке истцом возведен гаражный бокс № 49 (1 очередь), площадью 23,30 кв.м, с погребом и подвалом, которые в эксплуатацию не сданы.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, несмотря на то, что истец принят в члены гаражного кооператива «Ротор», что подтверждается справкой ГСК, полностью выплатил паевые взносы в кооператив, за ним не может быть признано право собственности на новую вещь в порядке статьи 218 Гражданского кодекса РФ, так как она создана с нарушением закона. Вследствие чего, спорные правоотношения регулируются положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Из системного толкования части 3 статьи 222, части 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Для решения вопроса о возможности сохранения самовольно возведенного строения и определения соответствия спорного строения требованиям СНиП, судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы №97д/19 от 24.07.2019 гаражный бокс № 49 (1 очередь), расположенный в ГСК «Ротор», требованиям СНиП и других строительных нормативных документов соответствует.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

При таких обстоятельствах, следует признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс № 49 (1 очередь) в ГСК «Ротор», расположенном по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, проспект Созидателей, 41.

Признание за истцом права собственности на гаражный бокс является основанием для регистрации прав истца на указанное недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Иск ФИО1 обоснованно предъявлен к ответчикам по спору, как к органу, ведающему вопросами выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию (администрация города Ульяновска), а также органу, имеющему полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс № 49 (1 очередь) площадью 23,30 кв.м, в гаражно-строительном кооперативе «Ротор», расположенном по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, проспект Созидателей, 41.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.