Решение № 2-383/2019 2-383/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-383/2019

Дело № 2-383/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года п.Белоярский.

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,

при секретаре Мальцевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента приобретения права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента приобретения права на пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 01.11.2018 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда от 10.12.2018 в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ менее 30 лет в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности. В стаж не засчитаны периоды командировки с 26.09.2001 г. по 06.11.2001 г.; курсов повышения квалификации с 12.03.2007 г. по 06.04.2007 г., с 04.04.2012 г. по 28.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г., с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 17.04.2017 г. по 21.04.2017 г., 17.05.2017 г, 11.04.2018 г.; периоды работы в должности участкового фельдшера в МСЧ-32 с 01.07.2001 г. по 25.09.2001 г., с 07.11.2001 г. по 24.03.2002 г.; в должности фельдшера по врачебному контролю с 09.03.1987 г. по 31.08.1988 г., в должности фельдшера подросткового кабинета с 01.09.1988 г. по 27.04.1989 г., в должности участкового фельдшера с 28.04.1989 г. по 09.03.1990 г. в Белоярской ЦРБ. Просит обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды; обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в Белоярском районе начислить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 01.11.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.01.2019, исковые требования не признала на основании письменного отзыва, в котором указано, что периоды курсов и командировки не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, так как не предусмотрены Правилами № 516 от 11.07.2002, периоды работы участковым фельдшером в МСЧ-32 не зачтены в связи с наличием описки в трудовой книжке истца по данному периоду, периоды работы фельдшером по врачебному контролю, фельдшером подросткового кабинета, участковым фельдшером в Белоярской ЦРБ не зачтены, так как отсутствует документальное подтверждение до 01.11.1999 о работе в должностях среднего медицинского персонала. Наименование таких должностей не предусмотрено наименованием должностей Номенклатуры № 377 от 15.10.1999.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.Термин «средний медицинский персонал» в законодательстве не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического песонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в котором к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Как установлено в судебном заседании, 01.11.2019 истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается копией заявления и не оспаривается сторонами.

10.12.2018 решением № 1631349/18 комиссии ГУ – УПФ РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано по причине недостаточности специального трудового стажа. В трудовой стаж не зачтены периоды курсов и командировки, так как они не предусмотрены Правилами № 516 от 11.07.2002, периоды работы участковым фельдшером в МСЧ-32 в связи с наличием описки в трудовой книжке истца по данному периоду, периоды работы фельдшером по врачебному контролю, фельдшером подросткового кабинета, участковым фельдшером в Белоярской ЦРБ, так как отсутствует документальное подтверждение до 01.11.1999 о работе в должностях среднего медицинского персонала. Наименование таких должностей не предусмотрено наименованием должностей Номенклатуры № 377 от 15.10.1999.

На основании ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 (ранее ФИО3), имеющая среднее специальное образование по специальности «фельдшер», до поступления в Белоярскую ЦРБ обучалась в Асбестовском мед.училище с 1983 по 1987. 09.03.1987 принята в Белоярскую ЦРБ на должность фельдшера по врачебному контролю. 01.09.1988 переведена на должность фельдшера подросткового кабинета, 28.04.1989 – на должность участкового фельдшера. 09.03.1990 уволена в порядке перевода в МСЧ-32 г.Заречный, где 11.03.1990 принята фельдшером по приему вызовов. 06.03.1993 переведена фельдшером отделения скорой и неотложной помощи, 05.06.1993 – на должность старшего фельдшера, 13.02.1995 – фельдшером для работы в школах педиатрического отделения, 01.07.2001 – участковым фельдшером педиатрического отделения детской консультации, 01.08.2006 – фельдшером здравпункта БАЭС, где работает до настоящего времени в должности заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшером.

Согласно уточняющей справке от 17.05.2012, населенный пункт «Белоярский», в котором с 11.08.1980 по 07.04.1989 располагалась Белоярская центральная районная больница, решением Свердловского областного Совета депутатов трудящихся от 14.08.1959 отнесен к категории рабочих поселков.

Сведениями, содержащимися в уточняющих справках МСЧ-32 от 30.10.2018, из ГБУЗ «Белоярская ЦРБ» от 30.01.2019 подтверждены периоды работы истца в данных лечебных учреждениях, указанные в трудовой книжке. В период работы в Белоярской ЦРБ с 09.03.1987 по 05.03.1990 истец работала постоянно полный рабочий день, выполняя работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. За весь период работы в МСЧ-32 ФИО1 выполняла работу в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Также указано, что за периоды работы истец находилась на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, семинарах с сохранением места работы и среднего заработка: с 26.09.2001 г. по 06.11.2001 г., с 12.03.2007 г. по 06.04.2007 г., с 04.04.2012 г. по 28.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г., с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 17.04.2017 г. по 21.04.2017 г., 17.05.2017 г, 11.04.2018 г. Работа в периоды с 11.03.1990 по 06.09.1992 осуществлялась в сельской местности и подлежит зачету в стаж как год и 3 месяца.

ФИО1 суду пояснила, что в спорные периоды работы она непосредственно занималась лечебной деятельностью.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 16), в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 в 1987 году закончила Асбестовское медицинское училище по специальности фельдшер, регулярно повышает свою квалификацию, в том числе в спорные периоды при нахождении в командировке и на курсах повышения квалификации, что подтверждается сертификатами, свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации.

В связи с изложенным следует обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности участкового фельдшера в МСЧ-32 с 01.07.2001 г. по 25.09.2001 г., с 07.11.2001 г. по 24.03.2002 г.; в должности фельдшера по врачебному контролю с 09.03.1987 г. по 31.08.1988 г., в должности фельдшера подросткового кабинета с 01.09.1988 г. по 27.04.1989 г., в должности участкового фельдшера с 28.04.1989 г. по 09.03.1990 г. в Белоярской ЦРБ.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, ГБУЗ «Белоярская центральная районная больница» (ранее Белоярская ЦРБ) находится на территории Белоярского района Свердловской области и относится к сельской местности (поселок городского типа Белоярский).

С учетом положений п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, п.п.А п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в совокупности с руководящими разъяснениями п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд учитывает, что в льготном исчислении производится учет стажа при смешанном характере работы лиц: если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляются в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца).

Следует включить в специальный стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы истца в должности фельдшера по врачебному контролю с 09.03.1987 г. по 31.08.1988 г., в должности фельдшера подросткового кабинета с 01.09.1988 г. по 27.04.1989 г., в должности участкового фельдшера с 28.04.1989 г. по 09.03.1990 г. в Белоярской ЦРБ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 112 КЗОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В учебную командировку и на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась по инициативе работодателя, за ней сохранялось на этот период основное рабочее место, заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный Фонд Российской Федерации. Командировка и курсы повышения квалификации были связаны с осуществлением истцом лечебной деятельности, после их окончания истцу присваивалась соответствующая квалификационная категория.

Представитель ответчика данные обстоятельства не отрицает.

С учетом изложенного, подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1 командировка с 26.09.2001 г. по 06.11.2001 г., курсы повышения квалификации с 12.03.2007 г. по 06.04.2007 г., с 04.04.2012 г. по 28.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г., с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 17.04.2017 г. по 21.04.2017 г., 17.05.2017 г, 11.04.2018 г.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, требуемый для назначении пенсии, на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии этот стаж составляет более 30 лет, требование истца об обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) назначить и выплачивать ей пенсию с 01.11.2018, также подлежит удовлетворению.

Суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) № 1631349/18 от 10.12.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- командировка с 26.09.2001 г. по 06.11.2001 г.;

- курсы повышения квалификации с 12.03.2007 г. по 06.04.2007 г., с 04.04.2012 г. по 28.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г., с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 17.04.2017 г. по 21.04.2017 г., 17.05.2017 г, 11.04.2018 г.;

- периоды работы в должности участкового фельдшера в МСЧ-32 с 01.07.2001 г. по 25.09.2001 г., с 07.11.2001 г. по 24.03.2002 г.; в должности фельдшера по врачебному контролю с 09.03.1987 г. по 31.08.1988 г., в должности фельдшера подросткового кабинета с 01.09.1988 г. по 27.04.1989 г., в должности участкового фельдшера с 28.04.1989 г. по 09.03.1990 г. в Белоярской ЦРБ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) начислить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 01.11.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (решения суда в окончательной форме).

Председательствующий: Н.Л. Курбатова.

Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме)

изготовлено 22 апреля 2019 г.