Постановление № 5-69/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-69/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 октября 2020 года гор. Мезень Архангельской области

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Козяйкина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие <адрес>) материалы административного дела в отношении

администрации муниципального образования «Каменское» (далее МО «Каменское»), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, основной государственный регистрационный номер № расположенной по адресу: <адрес>,

совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения судебных приставов по Мезенскому и Лешуконскому районам в отношении администрации МО «Каменское» составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому администрацией не исполнено требование исполнительного документа, связанное с организацией в границах поселения надлежащее водоснабжение населения, в срок установленный требованием судебного пристава.

Администрация МО «Каменское» извещенная о времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ходатайств о переносе судебного заседания в суд не поступало. Однако представило письменное возражение, где просит прекратить в отношении нее производство по делу об административном правонарушении за административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, ввиду отсутствия вины администрации в неисполнении требований содержащихся в исполнительном документе. Указав, что на 2020 год в бюджете МО «Мезенский муниципальный район» предусмотрено семь миллионов рублей на выполнение работ по первому пусковому комплексу. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт между <данные изъяты> В рамках исполнения данного контракта в 2020 году в <адрес> осуществлено бурение новой (резервной) скважины, проведены исследования воды, составлены протоколы качества воды. Муниципальный контракт исполнен на 92%. В связи с пандемией возникла задержка в оформлении документов и получении лицензии на право пользования недрами для основной и резервной скважины, проектирование новых (резервных) скважин в <адрес>.

В настоящее время ведется повторное исследование качества воды. Цель исследования, проанализировать изменения качества воды, в связи со сменой времен года и определить какие очистные сооружения необходимо приобретать.

После проведения вышеуказанных исследований и оформления соответствующих документов администрация МО «Мезенский район» начнет проводить следующий электронный аукцион на выполнение работ по второму пусковому комплексу: проектирование по объектам строительства, реконструкции объектов водоснабжения. По итогам данных мероприятий с 2021 года начнется работа по установке водоочистных сооружений и объединение существующих сетей водоснабжения на территории <адрес> и <адрес>.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела сотрудники ОСП по Мезенскому и Лешуконскому районам Архангельской области УФССП России по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает ответственность за Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в виде дополнительного административного штрафа, либо административного приостановления деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Лешуконского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию МО «Каменское» возложена обязанность организовать в границах поселений надлежащее водоснабжение населения.

На основании исполнительного листа, выданного Лешуконским районным судом Архангельской области серии ВС№ от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Мезенскому району УФССП России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство№, после перерегистрации №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный для должника срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный сбор оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мезенскому и Лешуконскому районам Архангельской области УФССП России по Архангельской области и НАО, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей с установлением нового срока исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что решение Лешуконского районного суда Архангельской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

По смыслу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп была утверждена региональная программа Архангельской области «Чистая вода (2019-2020 года)». Администрации МО «Каменское» удалось войти в указанную программу. Согласно п. 46 Приложения № данной программы, предусмотрено строительство и подключение блочно-модульных станций очистки воды, строительство водопроводных сетей с последующим объединением с существующими сетями (закольцовка) <адрес>, плановая дата ввода объекта в эксплуатацию – май 2024 года.

Постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп внесены изменения, согласно которым вышеуказанное строительство будет осуществляться с привлечением средств федерального бюджета.

Вместе с тем, на 2020 год в бюджете МО «Мезенский муниципальный район» на выполнение работ по первому пусковому комплексу: проведение оценки запасов питьевых подземных вод для обеспечения хозяйственно – питьевого водоснабжения, оформление лицензий на право пользования недрами для основной и резервной скважины, проектирование новых (резервных) скважин в <адрес> и <адрес>, заложено семь миллионов рублей.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ был проведен электронный аукцион и ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт № между <данные изъяты>». В рамках исполнения данного контракта в 2020 году в <адрес> осуществлено бурение новой (резервной) скважины, проведены исследования воды, составлены протоколы качества воды. Муниципальный контракт исполнен на 92%. Однако, в связи с пандемией – коронавирусной инфекцией (COVID-19) возникла задержка в оформлении документов и получении лицензии на право пользования недрами для основной и резервной скважины, проектирование новых (резервных) скважин в <адрес>.

Как следует из представленных документов, в настоящее время проводится повторное исследование качества воды и определения, какие очистные сооружения необходимо приобретать. После проведения вышеуказанных исследований и оформления соответствующих документов администрацией МО «Мезенский район» планируется проводить следующий электронный аукцион на выполнение работ по второму пусковому комплексу: проектирование по объектам строительства, реконструкции объектов водоснабжения. По итогам данных мероприятий с 2021 года начнется работа по установке водоочистных сооружений и объединение существующих сетей водоснабжения на территории <адрес> и <адрес>.

С учетом изложенного, меры предпринятые МО «Каменское» после получения требования судебного пристава-исполнителя, свидетельствуют о намерении исполнить судебное решение, действия, которые предпринимает администрация, не привели к исполнению решения по не зависящим от нее причинам.

Невозможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя при имеющемся финансировании в установленный требованием срок подтверждается материалами дела.

Кроме того, неисполнение судебного решения обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием администрации МО «Каменское».

Таким образом, действие МО «Каменское» не образует состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, ввиду отсутствия вины.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представленные суду материалы, исследованные доказательства с неоспоримостью не подтверждают наличие состава вменяемого администрации МО «Каменское» административного правонарушения, суд приходит к выводу о прекращении производства по данному делу по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Каменское» привлекаемой к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно либо путем подачи жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Козяйкина