Постановление № 5-532/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 5-532/2024

Копия.

5-532/2024

63RS0045-01-2024-009812-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22.11.2024г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В.,

с участием привлекаемого к административной ответственности должностного лица заместителя генерального директора по общим вопросам ПАО «Гидроавтоматика» ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца гор. <адрес>, зарегистрированного по адресу<адрес> паспорт <данные изъяты><данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 вменяется, что он, имея полномочия по представлению интересов ПАО «Гидроавтоматика» в ФГУП «Охрана» Росгвардии при заключении договора на охрану объекта (части объекта) с правом подписи соответствующих документов, в том числе договора на охрану, меры по заключению соответствующего договора не принял, т.е. совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не признал, представил письменные объяснения по делу.

Старший помощник Самарского прокурора по надзору за соблюдением закона на особо режимных объектах Самарской области ФИО5 в судебном заседании просил привлечь ФИО4 к административной ответственности по1 ст. 20.35 КоАП РФ указывая на наличие соответствующего состава административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 2, 7, 13 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Закон № 35-ФЗ) к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 № 258 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 10 Требований перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию, ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.04.2024 № 1858 утвержден перечень объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Перечень).

Согласно сведениям Перечня ПАО «Гидроавтоматика» отнесено к объектам (территориям) промышленности, находящимся в ведении или относящимся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Подпунктами «е», «з» пункта 54 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимого уровня антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности независимо от присвоенной категории потенциальной опасности осуществляются такие мероприятия, как оснащение объекта (территории) промышленности инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»), поддержание их в исправном состоянии и организация круглосуточной охраны потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории) промышленности.

В силу подпункта «а» пункта 56 Требований в отношении объекта (территории) промышленности категории "С" дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 54 настоящих требований, осуществляются мероприятия, в том числе обеспечение вооруженной охраны объекта (территории) промышленности сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, за исключением объектов Корпорации, охрана которых осуществляется работниками подразделений охраны Корпорации.

Установлено, что ПАО «Гидроавтоматика» присвоена категория С2, что подтверждается информацией предприятия от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ. Самарской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведен профилактический визит по вопросу исполнения ПАО «Гидроавтоматика» требований законодательства о противодействии терроризму, по итогам которого в адрес предприятия направлен протокол оперативного совещания об итогах указанного визита для исполнения предусмотренных им мероприятий. В ходе профилактического визита установлено, что вооруженная охрана предприятия сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации не осуществляется. По итогам профилактического визита ПАО «Гидроавтоматика» рекомендовано устранить указанные нарушения до конца ДД.ММ.ГГГГ года.

Предприятием вышеуказанные нарушения не устранены.

Таким образом, ПАО «Гидроавтоматика» нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Приказом генерального директора ПАО «Гидроавтоматика» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО4 ФИО2 назначен на должность заместителя генерального директора ПАО «Гидроавтоматика» по общим вопросам.

Согласно пункта 2.3 должностной инструкции, утвержденной директором ПАО «Гидроавтоматика» ДД.ММ.ГГГГ, заместитель генерального директора по общим вопросам ПАО «Гидроавтоматика» обязан соблюдать требования руководящих документов по обеспечению безопасно ПАО «Гидроавтоматика».

Приказом врио генерального директора ПАО «Гидроавтоматика» от ДД.ММ.ГГГГ №16 «О назначении комиссии категорирования ПАО «Гидроавтоматика» по степени потенциальной опасности» заместитель генерального директора по общим вопросам ПАО «Гидроавтоматика» назначен председателем комиссии категорирования ПАО «Гидроавтоматика».

Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заместителю генерального директора по общим вопросам ПАО «Гидроавтоматика» предоставлено полномочие представления интересов ПАО «Гидроавтоматика» в ФГУП «Охрана» Росгвардии при заключении договора на охрану объекта (части объекта) с правом подписи соответствующих документов, в том числе договора на охрану.

Таким образом заместитель генерального директора по общим вопросам ПАО «Гидроавтоматика» ФИО4, имея сведения о полученной предприятием категории после проведения категорирования предприятия, будучи ответственным за соблюдение требований руководящих документов по обеспечению безопасности ПАО «Гидроавтоматика» и имея полномочия по представлению интересов ПАО «Гидроавтоматика» в ФГУП «Охрана» Росгвардии при заключении договора на охрану объекта (части объекта) с правом подписи соответствующих документов, в том числе договора на охрану, меры по заключению соответствующего договора не принял, т.е. нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Таким образом, в бездействии должностного лица - заместителя генерального директора по общим вопросам ПАО «Гидроавтоматика» ФИО4 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: постановлением и.о. Самарского прокурора по надзору за исполнением законов на режимных объектах ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом профилактического визита, произведенного ДД.ММ.ГГГГ., ответом ПАО «Гидроавтоматика» от ДД.ММ.ГГГГ. № №, письмом. о. Самарского прокурора по надзору за исполнением законов на режимных объектах ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. № №, объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. и в судебном заседании, приказом ПАО «Гидроавтоматика» № от ДД.ММ.ГГГГ., другими материалами дела.

В силу ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом генеральный директор по общим вопросам ПАО «Гидроавтоматика» ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Доводы объяснений ФИО4 в судебном заседании не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку не опровергают наличие в деянии ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4. являясь генеральным директором по общим вопросам ПАО «Гидроавтоматика», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Яблонского ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: г. <адрес>, паспорт <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

<данные изъяты>.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Промышленного районного суда г. Самары по адресу: <...> «а», каб.111.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья Е.В.Щелкунова

Подлинный документ подшит в материалах дела 5-532/2024

63RS0045-01-2024-009812-05