Решение № 2-784/2017 2-784/2017~М-755/2017 М-755/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-784/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года г. Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем Сидоровой Е.В.,

с участием

истца ФИО3,

представителя третьего лица ГУ-УПФ РФ в г. Кимовск и Кимовском районе Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-784/2017 по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области, Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны», выдаче соответствующего удостоверения,

установил:

ФИО3 первоначально обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании его тружеником тыла.

В обосновании заявленных требований, сослался на то, что во время Великой Отечественной войны в период с 1938 года по 1944 год он вместе с семьей проживал в <адрес>, где обучался в средней школе. Территория оккупирована не была. В период каникул с 15.07.1941 до 25.08.1944 он и две его младшие сестры ДД.ММ.ГГГГ рождения и ДД.ММ.ГГГГ рождения, так же как и другие ученики школы, работали в колхозе «День урожая» за исключением мая, июня 1942 года. В мае, июне 1942 года истец был призван на военные сборы, а затем вновь приступил к работе в колхозе, где за весь указанный период отработал 7 месяцев 15 дней. С 01.09.1944 по 1951 год проходил обучение в Московском горном институте. В 2015 году ФИО3 узнал от своей родной сестры ФИО1, проживающей в <адрес>, что ей за работу в годы Великой Отечественной войны в колхозе «День урожая» <адрес>, где она работала вместе с истцом, присвоено звание труженика тыла, без предъявления документов, подтверждающих факт ее работы в колхозе. Для подтверждения факта работы в годы Великой Отечественной войны ФИО3 обращался в администрацию муниципального образования Жердевского района Тамбовской области, так как к данному муниципальному образованию был присоединен Шпикуловский район Тамбовской области. Однако в архивной справке отдела культуры и архивного дела администрации Жердевского района Тамбовской области от 24.08.2015 указано, что документы колхоза «День урожая» Михайловского сельского совета за 1941-1944 годы на хранение в Жердевский муниципальный архив не поступали, в Тамбовский областной архив не передавались, в связи с чем, выдать справку о работе в годы Великой Отечественной войны ФИО3 не представляется возможным. Из ответа военного комиссариата Тамбовской области от 18.02.2015 на обращение ФИО3 следует, что документов, подтверждающих факт прохождения школьниками военных сборов в годы Великой Отечественной войны на хранении не имеется. Впоследствии истец неоднократно обращался в Министерство труда и социальной защиты Тульской области, Управление президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области. Из представленных ФИО3 ответов следует, что установление факта трудовой деятельности в период Великой Отечественной войны на основании свидетельских показаний не предусмотрено. Правовые основания для установления льготного статуса и выдачи соответствующего удостоверения о праве на льготы гражданам, родившимся до 31.12.1931, которым без истребования доказательств работы в годы Великой Отечественной войны был увеличен размер пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 10.12.1993 № 2123, и не имеющим документального подтверждения работы в годы войны, отсутствуют. С данными ответами ФИО3 не согласен. Полагает, что если ему установлено и сохранено повышение пенсии за труд в годы Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ №2123 от 10.12.1993, то данный период его работы включен в трудовой стаж для назначения пенсии, что дает ему право на получение звания труженик тыла.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области и Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО «УСЗН Тульской области») истец просит признать за ним право на получение звания ветерана Великой Отечественной войны и выдать соответствующее удостоверение.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал уточненное исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что работал с 15.07.1941 до 25.08.1944 в колхозе «День урожая», в связи с чем, имеет право на присвоение ему звания ветерана Великой Отечественной войны, а так же потому, что ему за период работы в годы Великой Отечественной войны, без документального подтверждения такой работы, ГУ УПФ РФ в г. Кимовск и Кимовском районе выплачивается надбавка к пенсии. Кроме того, со слов его сестры ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ему известно, что ей присвоено звание труженика тыла за работу в колхозе в годы войны, в связи с чем, она ежегодно получает поздравления Президента Российской Федерации с Днем Победы. При этом, есть ли у нее удостоверение о праве на льготы ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), а также включен ли в стаж для назначения пенсии период работы ее работы в годы Великой Отечественной войны он не знает, сестра ему об этом не говорила, спросить у нее не может, так как она в настоящее время проживает в Крыму. Он работал в колхозе вместе с сестрой и других свидетелей, которые могли бы подтвердить факт его работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, а также каких - либо документов, подтверждающих факт такой работы, у него не имеется. Полагает, что ежегодное поздравление его сестры с Днем Победы Президентом РФ является доказательством того, что она имеет статус ветерана Великой отечественной войны (труженика тыла). Также пояснил, что с заявлением о включении в стаж, необходимый для назначения пенсии, периода его работы в годы Великой Отечественной войны в органы пенсионного обеспечения никогда не обращался.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Тульской области, уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, возражение по существу заявленных требований не представил.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения на исковое заявление.

Согласно данным возражениям, у ФИО3 отсутствуют документы, подтверждающие факт его работы не менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны в связи с чем, звание труженика тыла ему не может быть присвоено.

Представитель третьего лица ГУ-УПФ РФ в г. Кимовск и Кимовском районе Тульской области по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать. Пояснила, что ФИО3 является получателем пенсии с 21.01.1977. При этом, в трудовой стаж, учтенный для назначения пенсии, период работы в годы войны истцу не включен, так как никаких документов в территориальный орган пенсионного фонда, подтверждающих данный факт им не предоставлялось, с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периода работы в колхозе в годы Великой Отечественной войны он никогда не обращался. Кроме того пояснила, что соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.12.1993 N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г.", всем гражданам, независимо от наличия статуса труженика тыла и документов, подтверждающих наличие трудового стажа в период Великой Отечественной войны, родившимся до 31.12.1931, был увеличен размер пенсии. Вместе с тем, такое увеличение пенсии не являлось основанием для присвоения гражданам льготного статуса ветерана великой Отечественной войны (труженика тыла).

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ установлено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны, в частности, отнесены лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п. 4).

Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 20 Федерального закона «О ветеранах»).Предоставление ветеранам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

В п. 2.10 указанной Инструкции установлено, что Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно п. «ж» ст. 110 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящим Законом, повышается на 50% минимального размера пенсии по старости гражданам, проработавшим не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года).

В силу п. 1 Указа Президента РФ от 10.12.1993 N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г." повышение пенсии, предусмотренное пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г. включительно, производить без истребования доказательств времени работы, ст.ст. 96, 97 названного Закона.

На основании ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя (п. 2.2 Положения).

Органы социального обеспечения могут вызывать свидетелей для дачи личных показаний или ограничиться рассмотрением письменных показаний свидетелей при условии, если подлинность их подписей засвидетельствована в нотариальном порядке (п.4.4 Положения).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленной ГУ-УПФ РФ в г. Кимовск и Кимовском районе по Тульской области копии пенсионного дела, в том числе, копии трудовой книжки, данных о стаже, учтенном ФИО3 при назначении страховой пенсии по старости, следует, что ФИО3 является получателем пенсии по Списку №1 с 21.01.1977. В трудовой стаж истца, учтенный при назначении пенсии включен период его работы с 1951 года, сведения, подтверждающие факт работы истца в период летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «День урожая» Михайловского сельского совета Шпикуловского района Тамбовской области в материалах личного пенсионного дела ФИО3 отсутствуют.

В соответствии со справкой отдела культуры и архивного дела администрации Жердевского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, документы колхоза «День урожая» Михайловского сельского совета Тамбовской области за 1941-1944 годы на хранение в Жердевский муниципальный архив не поступали, в Тамбовский областной архив не передавались, в связи с чем, выдать справку о работе в годы Великой Отечественной войны ФИО3 не представляется возможным.

Из ответа военного комиссариата Тамбовской области от 18.02.2015 следует, что документов, подтверждающих факт проведения военных сборов школьников в годы Великой Отечественной войны на хранении не имеется.

С целью получения права на льготы, установленные ветеранам Великой Отечественной войны (труженикам тыла), в связи с работой в колхозе «День урожая» Шпикуловского района Тамбовской области в годы войны, ФИО3 обращался в Министерство труда и социальной защиты Тульской области. Ответами Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 30.09.2016 и от 30.03.2017 истцу разъяснено, что правовых оснований для получения льготного статуса и выдачи соответствующего удостоверения о праве на льготы гражданам, родившимся до 31.12.1931, которым, без истребования доказательств работы в годы Великой Отечественной войны, был увеличен размер пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.12.1993 № 2123, не имеется. Кроме того, разъяснено, что факт работы в тылу в годы Великой Отечественной войны при невозможности документального подтверждения может быть установлен в судебном порядке с привлечением свидетелей.

Из заявления ФИО1 от 30.03.2017, заверенного исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа г. Подольска Московской области, следует, что она со своей семьей, в период с 1938 года по 1946 год, проживала в <адрес> В период с июля 1941 года по июль 1946 года она работала в колхозе «День Урожая». Там же в данный период работал и ее брат ФИО3, за исключением периода временного призыва в целях мобилизации. За работу в период Великой Отечественной войны ей в соответствии с Указом Президента №2123 от 10.12.1993 выплачивается пенсия и социальные выплаты как труженику тыла (л.д. 22).

Вместе с тем, истцом не представлено документального подтверждения факта работы его сестры ФИО1 в колхозе «День урожая» в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также факта присвоения ей территориальным органом социальной защиты звания ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) и наличии соответствующего удостоверения.

Из представленной клиентским отделом отделения г. Климовска ГУ УПФ РФ №4 Подольского района Московской области справки следует, что период работы в годы Великой Отечественной войны в стаж, учтенный для назначении пенсии ФИО1, не включен.

На основании изложенного, суд считает, что данный свидетель не подтверждает факт работы истца в годы Великой Отечественной войны в колхозе «День урожая» Михайловского сельского совета Шпикуловского района Тамбовской области, поскольку период такой работы в нотариально заверенном заявлении точно не указан. Кроме того, документов, подтверждающих факт работы ФИО2 в колхозе «День урожая» в период Великой Отечественной войны, за время, в отношении которого она подтверждает совместную работу с истцом, а также факт присвоения ей звания ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) ФИО3 не представлено и в материалах его пенсионного дела не содержится. Из заявления данного свидетеля также не усматривается сведений о характере работы истца в спорный период, была ли это работа во время школьных каникул или носила постоянный характер при полной занятости в течение полного рабочего дня.

Анализируя доказательства в их совокупности, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, с учетом способа защиты гражданских прав, избранного истцом, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в иске к Министерству труда и социальной защиты Тульской области и Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Тульской области» – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий