Решение № 2А-686/2018 2А-686/2018~М-672/2018 М-672/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-686/2018

Дело №2а-686\18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Челябинской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Челябинской области (далее МРИ ФНС №19) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 573 руб.26 коп, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 736 руб.54 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1854,02 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 661,36 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 556,20 руб, всего в сумме 4381 руб. 38 коп. ссылаясь в обоснование на то, что административный ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, не исполнила обязанность по их уплате. За несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в указанной сумме. Требование об уплате пени не исполнила.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, был извещен о слушании дела. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1 в суде иск не признала ссылаясь на то, что истцом пропущен срок для обращения с данным иском в суд и, кроме того, к данным правоотношениям подлежит применению налоговая амнистия.

Привлеченный на участие в деле в качестве заинтересованного лица представитель Государственного учреждения Пенсионного фонда Карталинского района в суд не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Суд рассматривает дело в рамках первоначально заявленного иска. Поступившее в суд от ДД.ММ.ГГГГ уточненное исковое заявление административного истца суд не рассматривает по причине того, что она направлено в копии. Подпись представителя надлежащим образом в электронном виде не подтверждена.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей видно, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы до 01.01.2017 года выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Плательщиками страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, выступали, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 6. Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ).

Неисполнение плательщиком обязательств по уплате страховых взносов является основанием для начисления пени на сумму задолженности, как это предусмотрено ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ.

Как определено в ч. 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными комментируемым Законом сроки.

Вышеуказанной статьей предусмотрен порядок начисления суммы пени за неоплату в срок, установленный положениями Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, страховых взносов на обязательное и медицинское страхование.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов за исключение случаев, прямо указанных в ст. 25 Закона 212-ФЗ, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Неуплата страховых взносов в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного истцом в результате несвоевременного внесения страхового взноса.

С 01 января 2017 вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Пунктом 5 ст. 18 названного Федерального закона признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах ). С 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности попеням и штрафам, в том числе возникших до 01 января 2017 года, в соответствии с Федеральными законами от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ и № 243-ФЗ после 01 января 2017 года осуществляется налоговыми органами.

При этом, в силу части 1 статьи 19 ФЗ № 250 передача органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Статьей 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно пункту 3 этой же статьи кодекса требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имела статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по уплате страховых взносов, как указано в иске, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не была исполнена обязанность по уплате страховых взносов на выплату накопительной пенсии, на обязательное пенсионное страхование, на выплату страховой пенсии и на обязательное медицинское страхование до за период до ДД.ММ.ГГГГ, на обязательное пенсионное страхование. За несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в сумме 4381 руб. 38 коп.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств о датах исполнения ФИО1 указанной обязанности, которая в суде утверждала обратное.

Согласно представленного суду ГУ УПФ требования № от ДД.ММ.ГГГГ ей следовало в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить пени в сумме 5709 рублей 16 копеек, которые числились за ней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно реестру данное требование направлено ей почтой ДД.ММ.ГГГГ.

Из таблицы расчета пени видно, что пени рассчитаны за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом ФИО1 также было выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о задолженности по пени в сумме 5709 рублей 16 копеек по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Материалы дела не содержат доказательств направления этого требования ФИО1

Из дела № по заявлению МРИ ФНС России №19 по Челябинской области к ФИО1 о выдачи судебного приказа видно, что ранее налоговая инспекция ДД.ММ.ГГГГ обращалась к мировому судье о взыскании с этого же административного ответчика недоимок по налогам и административное исковое заявление было возвращено. Данное обстоятельство вытекает из определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно к мировому судье МРИ ФНС России №19 по Челябинской области к ФИО1 предъявила заявление о выдачи судебного приказа о взыскании пени 4450 руб. 64 коп. ДД.ММ.ГГГГ, что следует из сведений о регистрации заявления на судебном участке. Указание в заявлении налоговым органом даты написания заявления от ДД.ММ.ГГГГ во внимание не принимается, так как противоречит изложенному. Кроме того, приложенная в дело налоговым органом копия определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что впервые налоговый орган обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами шестимесячного срока как относительно требования, выставленного ГУ УПФ Карталинского района (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), так и относительно требования налогового органа (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ).

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в выдачи Судебного приказа отказано.

В Карталинский городской суд административный истец обратился с иском ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеуказанные положения закона и обстоятельства дела, срок на обращение в суд с заявлением о выдачи судебного приказа налоговым органом пропущен изначально (заявление о выдачи судебного приказа должно было быть подано в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ +6 месяцев по требованию ГУ УПФ Карталинского района) по требованию налогового органа ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев – до ДД.ММ.ГГГГ )). Впервые о выдачи судебного приказа налоговая инспекция обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока налоговой инспекцией не заявлялось, на уважительность причин пропуска срока последняя не ссылалась.

Принимая во внимание, что после истечения присекательного срока взыскания задолженности по взносам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по их уплате, суд приходит к выводу об утрате возможности взыскания с ответчика пени на недоимку по страховым взносам, указанной в иске.

Доводы административного ответчика о том, что к возникшим правоотношениям должна быть применена налоговая амнистия, во внимание не принимаются, так как с ДД.ММ.ГГГГ вступили в действие положения Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с которым признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество граждан, на земельный налог.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ суд,-

РЕШИЛ:

В иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Челябинской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О. В. Тугаева