Решение № 2-247/2019 2-247/2019~М-210/2019 М-210/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-247/2019

Дело № 2-247/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» августа 2019 г. с.Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Думенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чесменского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чесменского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чесменского района Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чесменского муниципального района Челябинской области об обязании создать (оборудовать) в соответствии с требованиями действующего законодательства место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в <...> и обеспечить территорию <...> достаточным количеством контейнеров в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец обосновал требования тем, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления Чесменского муниципального района Челябинской области требований законодательства, регулирующего вопросы участия и организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов было установлено, что на территории <...> не обустроена площадка накопления твердых коммунальных отходов, а также отсутствуют контейнеры для сбора отходов. В соответствии с требованиями действующего законодательства обязанность по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов.

В судебном заседании помощник прокурора Чесменского района Борисенков Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО1 исковые требования полностью признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Исходя из содержания пунктов 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 3.7.2, 3.7.3, 3.7.4, 3.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 предусмотрено, что сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более.

Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Чесменского муниципального района Челябинской области от 31 января 2019 года № 60 утвержден реестр запланированных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Чесменского муниципального района (далее Реестр).

Пунктом 128 Реестра предусмотрено размещение контейнерной площадки с бетонным покрытием для одного мусорного бака объемом 0,75 м.куб. с крышкой для твердых коммунальных отходов по адресу: <...> л.д. 9-10).

В ходе прокурорской проверки исполнения органами местного самоуправления Чесменского муниципального района Челябинской области требований законодательства регулирующего вопросы участия и организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов было установлено, что на территории <...> не обустроена площадка накопления твердых коммунальных отходов, а также отсутствуют контейнеры для сбора отходов (л.д. 7-8).

В адрес Главы Чесменского муниципального района Челябинской области прокурором района направлялось представление от 22 апреля 2019 года № 28-2-2019 об устранении выявленных нарушений законодательства об отходах производства и потреблений. Выявленные нарушения органом местного самоуправления не были устранены (л.д. 11-12).

Неисполнением органом местного самоуправления своих обязанностей по созданию и содержанию мест сбора твердых бытовых отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, поскольку обязанность по созданию в соответствии с требованиями действующего законодательства мест накопления твердых коммунальных отходов возложена на ответчика, постольку исковые требования прокурора являются законными и обоснованными.

Представитель ответчика полностью признал исковые требования.

С учетом положений частей 1, 2 статьи 39, части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет заявленные истцом требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования прокурора Чесменского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области создать (оборудовать) в соответствии с требованиями действующего законодательства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в <...> в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области обеспечить территорию <...> достаточным количеством контейнеров в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: К.В. Шульгин

<данные изъяты>

<данные изъяты>