Решение № 2-2529/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-2529/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Горяевой М.Д.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В обосновании заявленных требований указала на то, что она является нетрудоспособной пенсионеркой по возрасту. С ДД.ММ.ГГГГ она состояла в браке с ФИО1, который являлся пенсионером Министерства обороны РФ, умер ДД.ММ.ГГГГ. При жизни мужа, с момента заключения ими брака, она находилась на его иждивении, поскольку его вклад в общий семейный бюджет существенно превышал ее вклад, так ее пенсия и заработная плата были гораздо меньше его заработанной платы и пенсии по линии Министерства обороны РФ. Для назначения пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца она обратилась в Военный комиссариат города Ефремов, Ефремовского и Каменского районов Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес был направлен ответ, где ей разъяснили, что согласно ст. 29 Закона № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, состоявшие на их иждивении.

После чего она обратилась в Ефремовский районный суд Тульской области с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении. ДД.ММ.ГГГГ определением Ефремовского районного суда Тульской области в связи с возникновением спора ее заявление было оставлено без рассмотрения и было разъяснено, что данный спор может быть разрешен в исковом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО1 был заключен брак. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки, выданной УПФР в г. Ефремов Тульской области (межрайонное), истец получает государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Размер её пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 9 919,70 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 068,50 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 360,48 руб.

Согласно справки, выданной Военным комиссариатом города Ефремов, Ефремовского и Каменского районов Тульской области, ее умерший муж являлся пенсионером Министерства обороны РФ, получал пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и размер данной пенсии за период с июля 2016 года по январь 2016 года составлял 16 431,87 руб., с февраля 2017 года по июнь 2017 года составлял 17089,62 руб.

Указывает на то, что пенсия супруга была для нее постоянным и основным источником к существованию, она проживала совместно с ФИО3, они несли общие расходы, совместных детей у них не было, вели подсобное хозяйство, выращивали кур, гусей, уток, корову, но после смерти супруга и в связи возрастном она не занимается подсобным хозяйством.

На основании изложенного просила установить факт нахождения ее на иждивении умершего супруга ФИО3, признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат по Тульской области» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их не подлежащими удовлетворению. Ранее представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат по Тульской области» по доверенности ФИО4 представил письменные возражения, указал на то, что для признания лиц находившимися на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат по Тульской области» по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.261 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 21.06.85 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» - суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию.

В частности, как следует из части второй статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации, иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Аналогичным образом понятие «иждивения» определяется и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным, основным источником средств к существованию.

В силу положений, предусмотренных ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года № 173 ФЗ, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Как указано в ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе, родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно ст.28 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Таким образом, для признания лиц находившимися на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Согласно ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

На основании ст. 31 указанного Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться пунктом «б» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В связи с изложенным подлежит установлению одновременно наличие следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Между тем, предусмотренные законом условия, необходимые для признания заявителя находившимся на иждивении умершего супруга, отсутствуют.

Разрешая спор, суд установил, что ФИО5 (до замужества ФИО6) ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №ДС-I, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным комитетом ЗАГС МО Каменский район Тульской области.

Как следует из справки администрации МО Каменский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Как следует из справки администрации МО Каменский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по день смерти проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как усматривается из копии паспорта ФИО3, имеющегося в личном деле военнослужащего, с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Отметка о регистрации ФИО3 по адресу: <адрес>, отсутствует.

ФИО3 проходил военную службу в должности прапорщика, старшего техника ремонтно-технической роты войсковой части <данные изъяты>. Как усматривается из послужного списка, ФИО3 приказом командующего 6 отдельной армией противовоздушной обороны № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с действительной военной службы в запас по статье 59 пункт «б» (по возрасту). Исключен из списков личного состава части приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки Военного комиссариата (города Ефремов, Ефремовского и Каменского районов Тульской области) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 получал пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации по день смерти. Размер его пенсии за период с июля 2016 года по июнь 2017 года (за 12 месяцев до его смерти) составил 200 471 рублей 19 копеек, что составляет 16 705, 93 руб. в среднем в месяц.

Согласно справке УПФР в г.Ефремов Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Размер пенсии истицы ФИО1 за период с <адрес> (за 12 месяцев до смерти супруга) составил 119 482 рублей 80 копеек, что в среднем составляет 9 956,90 руб.

Таким образом, ежемесячный доход истицы ФИО1 за 12 месяцев до смерти супруга, состоящий из пенсии, за период с ДД.ММ.ГГГГ года составлял 9 956,90 руб. в среднем в месяц, а среднемесячный доход её супруга - 16 705, 93 руб.

За назначением пенсии по случаю потери кормильца истица обратилась в Военный комиссариат (города Ефремов, Ефремовского и Каменского районов Тульской области) с соответствующим заявлением. Согласно письму Военного комиссариата (города Ефремов, Ефремовского и Каменского районов Тульской области) № от ДД.ММ.ГГГГ заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца предоставляется в пенсионные органы с решением суда о нахождении ФИО1 на иждивении мужа и иными документами.

То обстоятельство, что средний месячный доход ФИО3 - 16 705, 93 рублей, превышал средний месячный доход истицы (с июля 2016 года по июнь 2017 года) состоящий из пенсии в размере 9 956,90 рублей, не свидетельствует о нахождении ФИО1 на иждивении супруга.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 № 1490 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 г.» величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 г. на душу населения составила 10 329 рублей, для трудоспособного населения – 11 163 рублей, для пенсионеров – 8 506 рублей.

Из чего следует, что государственная пенсия истца ФИО1 за 12 месяцев до смерти супруга (с июля 2016 года по июнь 2017 года) превышала величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Кроме того, истцом не представлено доказательств свидетельствующих о ее совместно проживании с супругом ФИО3 Как следует из материалов дела адрес регистрации ФИО1 - <адрес>, не совпадает с адресом регистрации ФИО3 - <адрес>, д.Филоновка, <адрес>.

Доводы истца о том, что дому № в д.<адрес> был присвоен №, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доказательств об изменении нумерации дома истцом не представлены.

Право на получение пенсии по потере кормильца могло возникнуть при соблюдении одновременно двух условий: нетрудоспособность ФИО1 на момент смерти супруга, и нахождения её на иждивении у умершего супруга. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность установления факта нахождения истца на иждивении.

Сведений, свидетельствующих о том, что ФИО3 оказывал супруге такую материальную помощь, которая была бы для истца постоянным и основным источником средств к существованию, суду не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих об их совместном проживании и ведении общего хозяйства.

С учетом положений пункта «б» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, а также ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособность может наступить в силу возраста для женщин – 55 лет, либо по инвалидности. Данные обстоятельства должны существовать на момент смерти супруга истицы.

Исходя из позиции высказанной в Определении Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 № 1260-О-О по смыслу оспариваемых норм в системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Так, к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин) либо являющийся инвалидом (пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), т.е. получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности. Согласно части второй статьи 31 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Факт нахождения на иждивении умершего супруга может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой. Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата, пенсия и т.д.). Помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи, и по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Также в Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 1495-О указано на то, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I предусмотрел условия назначения членам семьи умерших (погибших) лиц, подпадающих под действие данного Закона, пенсии по случаю потери кормильца и установил право на пенсию по случаю потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц, состоявших на их иждивении (часть первая статьи 29), а также определил круг членов семей, которым данная пенсия назначается независимо от иждивения (часть вторая статьи 29). При этом в статье 31 указанного Закона законодатель закрепил общее правило, согласно которому члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Назначение, по общему правилу, пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе указанной выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение прав членов семьи умершего кормильца при назначении им пенсии по случаю потери кормильца и не может расцениваться как нарушающее права заявительницы.

Следовательно, суд приходит к выводу, что под иждивением понимается нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Нуждаемость члена семьи кормильца в получении от него помощи не является достаточным доказательством нахождения его на иждивении умершего, поскольку значение имеет именно сам факт оказания кормильцем при жизни постоянной помощи иждивенцу, наличие у кормильца с учетом его состояния здоровья и собственных нужд возможности оказывать при жизни помощь, которая являлась постоянной и выступала в качестве основного источника средств к существованию другого лица.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

Как усматривается из представленных документов, истица не представила достоверных, достаточных и бесспорных доказательств соблюдения условия назначения пенсии по случаю потери кормильца - нахождения истицы на иждивении умершего супруга.

Истица не относится ни к какой из категорий, перечисленных в ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ она не представила доказательств нахождения на иждивении умершего супруга.

У ФИО1 имелись самостоятельные средства к существованию в виде получаемой пенсии по старости, размер которой превышает размер прожиточного минимума, установленного Правительством Российской Федерации для данной категории населения.

В судебном заседании не нашел своего подтверждения тот факт, что истица находилась на иждивении умершего супруга, поскольку достоверных допустимых и относимых доказательств, подтверждающих факт нахождения ФИО1 на иждивении супруга не представлено и судом не установлено, поскольку доказательств того, что получаемая от ФИО3 помощь была для неё основным источником средств к существованию не представлено, истица имела свой доход, а именно являлась получателем пенсии.

Факт того, что ФИО3 получал доход, превышающий размер дохода истца, доказательством, подтверждающим доводы истца о нахождении её на иждивении мужа, не является, и не доказывает факт нахождения на иждивении супруга, поскольку сам себе факт превышения дохода умершего супруга над доходами истца не является достаточным для установления факта нахождения ее на иждивении мужа. Кроме того не доказан и факт совместного проживания истца с умершим супругом ФИО3

Поскольку факт нахождения истицы на иждивении умершего подтверждения не нашел, отсутствуют основания к удовлетворению заявленных требований об установлении факта нахождения её на иждивении супруга ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12.02.19993 года № 4468-1.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд находит заявленные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на пенсию по случаю потери кормильца, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: