Решение № 2-3195/2025 2-3195/2025~М-1369/2025 М-1369/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-3195/2025

УИД 23RS0031-01-2025-003047-39

Дело № 2-3195/25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дудченко Ю.Л.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным решения об отказе перечислении денежных средств по государственному жилищному сертификату, а также о признании незаконным решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее ответчик) о признании незаконным решения об отказе перечисления денежных средств по государственному жилищному сертификату, мотивировав свои требования тем, что реализуя свое право, предоставленное в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила), а также постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен жилищный сертификат №. В дальнейшем истец обратился к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в перечислении социальной выплаты, где в качестве причины послужившей основанием для выдачи социальной выплаты было указано, что истцом не подтвержден факт убытия после ДД.ММ.ГГГГ с территории <адрес> и прибытие в экстренном порядке на территорию Краснодарского края по причине многократных пересечений границ с третьими странами. Поскольку истец не согласен с указанным решением, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском, указывая, что в силу того, что он является моряком и заключил трудовое соглашение с компанией Mano-security и пересечение границ было вызвано исполнением трудовых обязанностей.

В ходе судебного разбирательства, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, поскольку ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении сертификата № было отменено.

Истец с учетом всех установленных обстоятельств, уточнив окончательно изначально заявленные исковые требования и просит признать незаконным и отменить решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене ранее принятого ДД.ММ.ГГГГ решения № о предоставлении сертификата №, выданного на имя ФИО1, признать незаконным решение государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, обязать государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» произвести выплату по государственному жилищному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 928 321 рубля.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности –ФИО5 заявленные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным письменно. Полагал, что ответчик поступил в данном случае в соответствии фактически установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Соответчик Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с учетом письменно изложенной позиции, о чем суду было представлено письменное заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, действующая на основании доверенности – ФИО6 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным письменно.

Третье лицо публично-правовая компания «Фонд развития территорий», будучи надлежащим образом извещено о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось.

Суд, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении, положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, огласив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат отказу в их удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Таким образом, целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которые: - покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>; - прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом Министерства.

Согласно условиям Порядка источником финансового обеспечения государственных жилищных сертификатов являются средства Фонда (пункт 5 Порядка).

Обработка заявлений от граждан осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - система Фонда) в установленном публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» порядке (пункт 4(1) Порядка).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен жилищный сертификат № на получение социальной выплаты в размере 2 928 321 рубля. В дальнейшем истец обратился к ответчику с заявлением о ее перечислении.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в перечислении социальной выплаты, где в качестве причины послужившей основанием для выдачи социальной выплаты было указано, что истцом не подтвержден факт убытия после ДД.ММ.ГГГГ с территории <адрес> и прибытие в экстренном порядке на территорию Краснодарского края по причине многократных пересечений границ с третьими странами.

В п. 2 Правил определен круг лиц и критериев, в отношении которых применяются мероприятия направленные на оказание поддержки гражданам, а именно к ним относятся:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам включают в себя, в том числе предоставление гражданам социальных выплат.

Пунктом 4 Правил установлено, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, отраженным в п. 2 Правил устанавливается нормативным актом субъекта РФ.

В целях реализации указанных Правил Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден « Порядок представления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» (далее Порядок).

Так согласно п.1 Порядка, Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее соответственно - граждане, социальные выплаты, сертификат).

Таким образом, для предоставления социальной выплаты жителям <адрес> и <адрес> необходимо наличие следующих условий:

- покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>

- прибыли в экстренном порядке на иные территории РФ на постоянное место жительства.

Согласно содержанию норм, предусмотренных п.2 Правил и п. 6 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № устанавливается исчерпывающий перечень совокупности критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

Так согласно п. 6 Порядка предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим следующим критериям:

1)граждане покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в п.п.1п.6 Порядка и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории,

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина РФ, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства РФ, либо паспорт( паспорта) родителя( родителей) с внесенными в паспорт (паспорт) родителя (родителей) сведениями о ребенке,

5) граждане не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством РФ, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

В соответствии с положениями п.9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан подлежат проверке в том числе и сведения о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.

Согласно представленным суду сведениям, которые, по сути, не опровергнуты истцом следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ через КПП «Армянск» ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем ФИО1 въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ через КПП «Армянск» и выехал с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Армянск».

Из материалов дела усматривается, что многочисленные пересечения через границы третьих стран истцом осуществлялись на основании паспорта гражданина Украины серии №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии удостоверения личности моряка (Украинский паспорт серии АВ №), выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеются следующие отметки:

ДД.ММ.ФИО2 посадка на судно. Охрана судна.

ДД.ММ.ФИО2 высадка с судна.

ДД.ММ.ГГГГ Республика панама, Родман посадка на судно. Охрана судна (отметка о высадке с судна не проставлена).

ДД.ММ.ГГГГ Республика панама. Посадка на судно. Охрана судна.

Согласно международному паспорту моряка серии CDC №:

ДД.ММ.ГГГГ Республика панама, Панама кал посадка на судно. Охрана судна (отметка о высадке с судна не проставлена).

Также имеются сведения о наличии заключенных истцом специальных трудовых соглашений от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия не более месяца, от ДД.ММ.ГГГГ действует от ДД.ММ.ГГГГ и не более 3 месяцев, от ДД.ММ.ГГГГ действует с ДД.ММ.ГГГГ не более 4 месяцев, от ДД.ММ.ГГГГ действует с ДД.ММ.ГГГГ не более 3 месяцев.

В данных ФИО1 объяснениях он не отрицал наличие трудоустройства по трудовому соглашению с представлением услуг морской службы безопасности, как на морских судах, так и на суше в портах и фактическое возвращение в Краснодарский край ДД.ММ.ГГГГ после окончания трудовых отношений, а после начала СВО, доработав контракт он отправился в <адрес>.

Более того, из предоставленных в ходе судебного разбирательства сведений установлено, что начиная с 2021 года, поскольку истец является моряком дальнего плавания, им постоянно заключались новые контракты, вплоть до 2023 года, которые не подразумевали нахождение в <адрес> или части <адрес>.

По состоянию на юридически значимую дату – ДД.ММ.ГГГГ истец по контракту находился в третьих странах, в последующем на территорию Краснодарского края прибыл самостоятельно с территории третьих стран, экстренность прибытия из <адрес> или части <адрес> не подтверждена.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МинЖилСтроя Республики Крым было принято решение № об отмене решения о предоставлении ФИО1 сертификата №.

Подпунктом «з» п.4 Правил № установлено, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в п.2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ и предусматривает порядок аннулирования ранее выданного гражданину сертификата и выдачи нового сертификата в случае, если гражданин, получивший сертификат, впоследствии принимает решение о выборе в качестве постоянного места жительства иного субъекта РФ, отличного от указанного в сертификате, включая расчет размера социальной выплаты в этом случае по состоянию на дату выдачи аннулируемого сертификата..

В случае подачи гражданином заявления о перечислении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте РФ, такое заявление считается одновременно заявлением на получение нового сертификата и отказом от сертификата, выданного в другом субъекте РФ.

Из материалов дела усматривается, что ранее выданный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Министерством в соответствии с п «з» п.4 Правил № был аннулирован, поскольку ФИО1 обратился в ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты.

Проанализировав предоставленные в совокупности доказательства и оценив их с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 следует отказать, как не нашедших своего подтверждения, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлена необходимая совокупность критериев, являющихся основанием для осуществления выплаты по сертификату, поскольку не нашло своего подтверждения оставление истцом места проживания в <адрес> или части <адрес> и прибытие в экстренном порядке на территорию РФ на постоянное место жительства, а также нашло свое подтверждение то обстоятельство, что за социальной выплатой истец обратился в ином субъекте РФ, отличного от того, который указан в сертификате.

При этом суд учитывает, что сам по себе факт регистрации на территории <адрес> или части <адрес> не является безусловным основанием для получения государственного жилищного сертификата и выплаты по нему.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным решения об отказе перечислении денежных средств по государственному жилищному сертификату, а также о признании незаконным решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного сертификата – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: