Решение № 12-55/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-55/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

пгт.Каа-Хем 3 июня 2019 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Монгуш В.Б., при секретаре Кыргыс Б.В., с участием представителей Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Санаторий-профилакторий «Серебрянка» АСА., МБВ., государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республики Тыва ОАА., рассмотрев жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Санаторий-профилакторий «Серебрянка» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Тыва ОАА. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Тыва ОАА. № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Санаторий-профилакторий «Серебрянка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Санаторий-профилакторий «Серебрянка» (далее – ГАУЗ РТ СП «Серебрянка») обратилось в суд с жалобой на постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Тыва ОАА. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Считает, что указанное постановление подлежит отмене и производство по делу подлежит прекращению, поскольку в действиях ГАУЗ РТ СП «Серебрянка» отсутствует состав правонарушения, также проверка проведения с нарушений требований законодательства, в частности о начале проверки сообщили с нарушением установленного трехсуточного срока до дня его начала, также по результатам его проведения акт выдан с нарушением установленного срока.

В судебном заседании представители ГАУЗ РТ СП «Серебрянка» АСА., МБВ. жалобу не поддержали, просили применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и с учетом того, что выявленные нарушения устранены, также материального положения учреждения заменить административный штраф предупреждением.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва ОАА. просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что сведение о начале проверки, учреждением было получено ДД.ММ.ГГГГ, того как проверка была проведена с ДД.ММ.ГГГГ. Акт проверки по результатам его проведения вручен ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих лиц, и проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление о назначении ГАУЗ РТ СП «Серебрянка» административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. В суд с жалобой на указанное постановление учреждение обратилось ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обжалования постановления им не пропущен.

В соответствии с ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты признается административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - <данные изъяты>; на юридических лиц - <данные изъяты>.

Статей 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по приобретению и выдаче за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГАУЗ РТ СП «Серебрянка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в связи с тем, что оно в нарушение требований ст. 221 ТК РФ и Приказа Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечило в соответствии с Типовыми нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты слесарю-электрику ДДВ., водителю ДОД., машинисту-котельной ОМЧ., КМВ.

То, что указанные лица являются работниками учреждения, также факт не выдачи им специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты сторонами не оспаривается.

Согласно ч. 12 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки.

Из материалов дела видно, что распоряжение о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ представителем ГАУЗ РТ СП «Серебрянка» получено ДД.ММ.ГГГГ. А проверка фактически начато ДД.ММ.ГГГГ, и окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Так, судьей установлено, что довод заявителя о несоблюдении срока уведомления о проведении плановой проверки, не нашел своего подтверждения.

Также довод заявителя о нарушении требования ч. 4 ст. 16 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" судья находит несостоятельным, так как законный представитель учреждения не был лишен возможности ознакомления с актом проверки, имел возможность перед составлением протокола об административном правонарушении ознакомиться с содержанием акта проверки и зафиксированными в нем нарушениями.

Таким образом, судья считает, что должностное лицо, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришло к правильному выводу о наличии в действиях ГАУЗ РТ СП «Серебрянка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ. Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления №-И о назначении административного наказания, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Довод о необходимости применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ в отношении ГАУЗ РТ СП «Серебрянка» основан на неправильном толковании норм права.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное постановлением № ГАУЗ РТ СП «Серебрянка» административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ГАУЗ РТ СП «Серебрянка», по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Тыва ОАА. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Санаторий-профилакторий «Серебрянка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, изменить:

размер административного наказания в виде административного штрафа снизить до <данные изъяты>.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст.30.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Резолютивная часть решения объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Монгуш