Решение № 2А-1750/2018 2А-1750/2018~М-1554/2018 М-1554/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-1750/2018

Дело № 2а-1750/18 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Гусятинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 19 октября 2018 года гражданское дело по административному иску ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации ЯМР ЯО, в котором просит признать незаконным отказ № от 06.06.2018г. Администрации ЯМР ЯО в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>

В иске указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

29 мая 2018 года ФИО1 обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ЯО с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. К заявлению были приложены копии необходимых документов: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка.

Однако, письмом от 06.06.2018г. ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство ввиду того, что фактически на земельном участке с кадастровым номером № строительство жилого дома выполнено либо ведется строительство.

Данный отказ является неправомерным. Перечень оснований для отказа является исчерпывающим и не предусматривает возможности отказа в выдаче разрешения на строительство ввиду того, что индивидуальный жилой дом возведен, в случае если документация, в соответствии с которой такое строительство осуществлено, соответствует требованиям законодательства.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истцом факт возведения на принадлежащем ему земельном участке жилого дома не оспаривается. В этом случае возведенный жилой дом является самовольной постройкой, его строительство может быть узаконено путем признания права собственности на самовольную постройку, а не выдачей разрешения на строительство.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании заявления ФИО1 от 13.04.2018г. был выдан градостроительный план земельного участка, на котором отражено место допустимого размещения объекта капитального строительства.

29.05.2018г. ФИО1 обратился с заявлением в отдел архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР о выдаче разрешения на строительство на указанном выше земельном участке. К заявлению были приложены: копия паспорта, копия доверенности, копия градостроительного плана, схема планировочной организации земельного участка, копия выписки из ЕГРН.

Письмом Администрации ЯМР ЯО от 06.06.2018г. ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство, так как фактически на земельном участке с кадастровым номером № строительство жилого дома выполнено либо ведется строительство, в этом случае разрешение на строительство не выдается.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с ч.13 ст.51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Таким образом, уполномоченный орган вправе отказать в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) только на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Указанные в отказе обстоятельства – возведение жилого дома либо ведение строительства, не являются основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ № от 06.06.2018г. Администрации Ярославского муниципального района в выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление ФИО1 (вх.№ от 29.05.2018г.) о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке №, расположенного по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения суда по административному делу сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова