Решение № 2-2112/2017 2-2112/2017~М-2016/2017 М-2016/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-2112/2017

Дело № 2-2112/201

7

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 2 октября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском (далее по тексту - ГУ-УПФР), в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконным и отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа ей во включении в специальный трудовой стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДАТА по ДАТА – в период ее работы в качестве воспитателя детского сада совхоза <данные изъяты>; обязать ответчика включить в стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДАТА по ДАТА – в период ее работы в качестве воспитателя детского сада совхоза <данные изъяты>; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДАТА. Свои требования истец обосновала тем, что в настоящее время она работает в <данные изъяты>. ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДАТА решением ГУ – УПФР НОМЕР отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25- летнего стажа педагогической деятельности. По мнению ответчика, на момент обращения с заявлением, специальный стаж истца составляет <данные изъяты>. Ответчик не включил в специальный стаж период работы с ДАТА по ДАТА - период нахождения декретном отпуске по уходу за ребенком. С принятым решением истец не согласна, так как считает, что согласно действующему в то время законодательству (в соответствии со ст. 167 КЗоТ ФИО1 до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до ДАТА), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в

В судебном заседании истец на удовлетворении искового заявления настаивала по изложенным в нем основаниям, пояснив, что выполнение в приказе записи о предоставлении ей отпуска с ДАТА по ДАТА без содержания не точен – ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком, что подтверждает свидетельством о рождении ребенка, показаниями свидетелей.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР от ДАТА НОМЕР ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального трудового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 11).

Согласно данному решению (л.д. 6-8) по представленным документам стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, составил <данные изъяты>. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитан период работы истца с ДАТА по ДАТА – отпуск без сохранения заработной платы.

Другие периоды, не засчитанные в специальный трудовой стаж, истец не оспаривает.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу требований ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, в 2015 году - не ниже 6,6) имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО4 ДАТА принята на работу в детский сад в качестве подменного воспитателя совхоза <данные изъяты>, ДАТА совхоз <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>, ДАТА уволена по собственному желанию (л.д. 8).

ФИО2 имеет сына ФИО8, ДАТА рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

Из материалов дела следует, что спорным периодом для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости является период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА.

При этом согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА ФИО2, воспитателю детского сада предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с ДАТА по (дата отсутствует) (приказ НОМЕР от ДАТА); ФИО2, воспитателю детского сада предоставлен отпуск без содержания заработной платы с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕР).

Анализ свидетельства о рождении ребенка и указанной архивной справки свидетельствует о том, что с ДАТА по ДАТА истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели.

Так, свидетель ФИО9, работавшая согласно трудовой книжке с ДАТА по ДАТА воспитателем в детском саду <данные изъяты>, показала, что истец работала в указанном детском саду воспитателем с ДАТА, в ДАТА ушла в декретный отпуск, родила сына, в декретном отпуске находилась до достижения ребенком 3-хлетнего возраста, у другого работодателя не работала.

Свидетель ФИО10, работавшая согласно трудовой книжке с ДАТА по ДАТА воспитателем в детском саду <данные изъяты>, дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО11

При оценке пенсионных прав, кроме Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»", подлежат применению утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации соответствующие Списки, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно данному Списку право на пенсию за выслугу лет возникает в связи с работой в качестве воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и ст. 27 ФЗ «О трудовых пениях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденной Законом СССР от 15.07.1970 и изложенной в новой редакции, было предусмотрено предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 27 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 7 постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов № 375/24-11 от 29.1989 года «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», указано, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий.

Из смысла приведенных норм права следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При установленных обстоятельствах период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА, будучи трудоустроенной на должность воспитателя детского сада <данные изъяты>, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При включении в стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком сДАТА по ДАТА, специальный трудовой стаж истца составляет не менее 25 лет.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент вынесения решения ГУ УПФР об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости - ДАТА, у истца имелся специальный стаж, необходимый для назначения такой пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца возврат государственной пошлины - 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО2 во включении в специальный трудовой стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДАТА по ДАТА – в период ее работы в качестве воспитателя детского сада <данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в стаж, дающий ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДАТА по ДАТА – в период ее работы в качестве воспитателя детского сада <данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с ДАТА.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО2 судебные расходы 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова