Решение № 2-307/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-307/2020

УИД № 58RS0007-01-2020-000707-04

Дело № 2-307/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО1,

с участие представителя третьего лица – Управления образования администрации Никольского района Пензенской области ФИО2,

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности засчитать периоды времени в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности засчитать периоды времени в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что 22.04.2020 года она обратилась ГУПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 27.04.2020 № 200000012185/194523 ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального страхового стража.

Как указало УПФР в г.Городище Пензенской области, право на досрочную пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобретают лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Периоды, засчитанные ГУПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в специальный стаж:

- с 01.04.1994 г. по 31.08.2000 г.– воспитатель в Базарно-Кеньшенской средней школе;

- с 01.10.2008 г.по 31.12.2008 г., с 01.07.2010 г. по 06.11.2011 г., с 20.11.2011 г. по 18.03.2012 г., с 01.04.2012 г. по 31.12.2012 г., с 01.09.2013 г. по 31.01.2016 г., с 14.02.2016 г. по 31.12.2019 г. – учитель МБОУ СОШ имени Героя Советского Союза им.Каткова с. Базарная Кеньша.

Специальный страховой стаж перечисленных выше периодов составляет 15 лет 04 месяца 26 дней.

Вместе с тем, ГУПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) не засчитал в специальный стаж следующие периоды:

- с 21.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 07.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 19.03.2012 г. по 31.03.2012 г., с 01.02.2016 г. по 13.02.2016 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от работы;

- 01.09.2005 г. по 20.11.2005 г., с 27.11.2005 г. по 07.06.2008 г., с 01.01.2009 г. по 30.06.2010 г., с 01.01.2013 г. по 31.08.2013 г. – по мнению ГУПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в данных периодах отсутствует педагогическая, учебная нагрузка, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости от 16.01.2019, она с 21.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 07.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 19.03.2012 г. по 31.03.2012 г., с 01.02.2016 г. по 13.02.2016 г.

Ссылаясь на п.19 ч.1 ст.30 ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховой пенсиях», ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.187 ТК РФ, указывает, что периоды нахождения ее на курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Согласно п.4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости от 16.01.2019 г., с 01.04.1994 г. по 07.06.2008 г., она работала в должности воспитателя, с 01.10.2008 г. по настоящее время, в должности учителя в Базарнокеньшенской средней школе с.Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области.

С 01.04.1994 г. по настоящее время работала полный рабочий день на полную ставку.

Указанное подтверждается тарификационными списками учителей и других работников школы за 2000-2004 г.г., лицевыми счетами ФИО3 за 2005 и 2006 г.г., а также приказом о передаче педагогической нагрузки и классного руководства от 01.09.2007 г. №48.

Ввиду этого, периоды работы с 01.09.2000 г. по 20.11.2005 г., с 27.11.2005 г. по 07.06.2008 г., с 01.01.2009 г. по 30.06.2010 г., с 01.01.2013 г. по 31.08.2013 г., также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в этот период она выполняла нормы рабочего времени (педагогической или учебой нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из содержания ч.20 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ решение об отказе в установлении страховой пенсии может быть обжаловано в суд. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.131-132 ГПК РФ, просит решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 27.04.2020 г. № 200000012185/194523 отменить как незаконное.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с 21.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 07.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 19.03.2012 г. по 31.03.2012 г., с 01.02.2016 г. по 13.02.2016 г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 01.09.2013 г.по 31.01.2016 г., с 14.02.2016 г. по 31.12.2019 г. – работа в должности воспитателя, учителя на полную ставку в Базарнокеньшенской средней школе села Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела истец ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В заявлении от 10.09.2020 года уточнила исковые требования и просила засчитать периоды:

- с 21.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 07.11.2011г. по 19.11.2011 г., с 19.03.2012 г. по 31.03.2012 г., с 01.02.2016 г. по 13.02.2016 г. – нахождение на курсах повышения квалификации, а так же:

- с 01.09.2000 г. по 20.11.2005 г., с 27.11.2005 г. по 07.06.2008 г. – работа в должности воспитателя и учителя на полную ставку в Базарнокеньшенской средней школе с. Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. период прохождения курсов повышения квалификации она не осуществляла педагогическую деятельность, а работа в должности учителя и воспитателя не подтверждена.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления отдела образования администрации Никольского района Пензенской области ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46, 55 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает, в соответствии с Конституцией РФ основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, и порядок ее назначения.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 ФЗ №167-ФЗ от 15.12.2001 года обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является страховая пенсия по старости.

В соответствии с ч.3 данной статьи финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а в части накопительной пенсии и других видов обязательного страхового обеспечения, указанных в подпунктах 6-8 пункта 1 настоящей статьи, выплачиваемых негосударственными пенсионными фондами, за счет средств пенсионных накоплений, формируемых в негосударственных пенсионных фондах.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены, на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 3 постановления Правительства Российской Федерации, от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах, и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463.

Из материалов дела видно, что решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области от 27.04.2020 №200000012185/194523 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобретают лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Периоды, засчитанные ГУПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в специальный стаж:

- с 01.04.1994 г. по 31.08.2000 г. – воспитатель в Базарно-Кеньшенской средней школе;

- с 01.10.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.07.2010 г. по 06.11.2011 г., с 20.11.2011 г. по 18.03.2012 г., с 01.04.2012 г. по 31.12.2012 г., с 01.09.2013 г. по 31.01.2016 г., с 14.02.2016 г. по 31.12.2019 г. – учитель МБОУ СОШ имени Героя Советского Союза им.Каткова с Базарная Кеньша.

Специальный страховой стаж перечисленных выше периодов составляет 15 лет 04 месяца 26 дней.

В трудовой книжке АТ – III № 7473257 от 10.08.1984 года, имеются записи о работе ФИО3:

01.04.1994 г – принята на работу в Базарнокеньшенскую среднюю школу на работу воспитателем пришкольного интерната,

23.11.2000 г.- присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на пять лет,

25.11.2005 г. - присвоена вторая квалификация категория по должности «воспитатель»,

07.06.2008 г. - уволена, в связи с сокращением штата работников.

01.10.2008 г. - принята, на работу в МОУ СОШ с Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области в качестве учителя,

01.12.2009 г. - присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет,

27.11.2014 г. - установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет.

Согласно выданной Управлением образования администрации Никольского района Пензенской области справке №3 от 16.10.2019 г., уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следует, что ФИО3 работала в Базарнокеньшенской средней школе с. Б.Кеньша Никольского района Пензенской области в должности воспитателя с 01.04.1994 по 07.08.2008 г.

В должности учителя с 01.10.2008 г. по настоящее время.

С 01.04.1994 г. по настоящее время работала на полную ставку.

Имеются также сведения о переименовании учреждения:

03.06.2003 г. – Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области,

03.08.2011 г. - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области,

10.04.2014 г. - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области,

20.05.2015 г.- Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ивана Максимовича Каткова села Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области.

В п.3 Приказа Управления образования администрации Никольского района Пензенской области о передаче педагогической нагрузки и классного руководства от 03.09.2007 года № 48, указано: «Передать 15 часов истории и обществознания в 5-9 классов от ФИО10 ФИО3».

Согласно представленным тарификационным спискам, ФИО3 замещала следующие должности:

С 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. – воспитатель и учитель,

С 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. – воспитатель и учитель,

2002 г. – учитель полная ставка,

2003 г. - воспитатель ГПД на 0,5 ставки, воспитатель интернат 0,5 ставки,

С 01.04.2004 г.по 31.08.2005 г.- воспитатель интерната 0,5 ставки и воспитатель ГПД на 05, ставки,

С 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. - воспитатель ГПД на 0,5 ставки, воспитатель интерната 0,5 ставки,

С 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. – воспитатель ГРД на 1,5 ставки,

С 01.01.2007 г. по 01.06.2008 г. –воспитатель на 0,5 ставки и учитель истории в сельской школе.

В приказах №21,№3 от 04.09.2003 г. о распределении педагогической нагрузки, ФИО3 назначена воспитателем ГПО на 0,5 ставки, согласно тарификации.

В лицевых счетах за период с 2002 г. по 2007 г., представлены расчетные периоды ФИО3, где указано, что она работала воспитателем интерната на 0,5 ставки, воспитателем ГПД на 0,5 ставки, учителем сельской школы.

Судом установлено, что спорный период работы истца в качестве воспитателя интерната, воспитателя ГПД, учителя средней общеобразовательной школы им. Героя Советского Союза И.М. Каткова с. Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области, в период с 01.09.2000 г. по 07.11.2005 г. и в период с 27.11.2005 г. по 07.06.2008 г., был подтвержден в судебном заседании исследованными доказательствами – копиями приказов о приеме на штатную должность, сведениями из архива Администрации Никольского района Пензенской области о получении заработной платы истцом в указанный период - лицевыми счетами и тарификационными списками, выписками из приказов.

Поскольку истец осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность, выполняя работу в должности воспитателя интерната. воспитателя ГПД и учителя сельской школы, суд считает необходимым включить данные периоды в льготный стаж истца, и удовлетворить исковые требования в этой части.

Следующими спорными периодами, являются периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспорено ответчиком.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

- с 21.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 07.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 19.03.2012 г. по 31.03.2012 г., с 01.02.2016 г. по 13.02.2016 г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и требования истца в этой части, подлежат удовлетворению.

С учетом зачтенных судом спорных периодов, специальный стаж истца, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) 22.04.2020 г., составлял 25 лет, что дало ей право обращения для назначения льготной пенсии.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности засчитать периоды времени в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 27.04.2020 г.№200000012185/194523 отменить как незаконное.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с 21.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 07.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 19.03.2012 г. по 31.03.2012 г., с 01.02.2016 г. по 13.02.2016 г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 01.09.2000 г. по 20.11.2005 г., с 27.11.2005 г. по 07.06.2008 г. – работа в должности воспитателя, учителя на полную ставку в Базарнокеньшенской средней школе с.Базарная Кеньша Никольского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 года.

Судья: