Решение № 2А-2804/2019 2А-434/2020 2А-434/2020(2А-2804/2019;)~М-2985/2019 М-2985/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-2804/2019

<данные изъяты>

Дело № 2а-434/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» января 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Русь" к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Московскому району г.Твери ФИО1, УФССП по Тверской области о признании бездействия незаконным, взыскании судебных расходов,

У с т а н о в и л:

ООО "Русь" обратилось в суд с иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Московскому району г.Твери ФИО1, УФССП по Тверской области о признании бездействия незаконным.

В обосновании административного иска указано, что 14.08.2019 года почтовой связью (заказным письмом) в адрес ОСП по Московскому району г. Твери ООО "Русь" направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2. К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагались исполнительный лист ФС № от 19.04.2016г., выданный Московским районным судом г. Твери, определение о процессуальном правопреемстве от 21.02.2019г.

27.08.2019 года согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № №, документы были получены сотрудником ОСП по Московскому району г. Тверь.

Согласно сервису ФССП России «Банк данных исполнительных производств» на 25.12.2019 г. информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ФС № от 19.04.2016г., выданному Московским районным судом г. Твери, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "Русь" – отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Полагают, что права взыскателя нарушены начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Московскому району г. Тверь ФИО3, которой своевременно не было принято процессуальное решение о приеме исполнительного документа к исполнению, либо об отказе в его принятии, в не своевременном направлении постановления о возбуждении в адрес взыскателя, либо постановления об отказе в принятии исполнительного документа, а также обязать начальника отдела возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, взыскать судебные расходы по договору поручения от 25.12.2019 года.

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Административным ответчиком начальником отдела – старшим судебным приставом Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 до судебного заседания в приемную суда представлены письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что факт направления и получения Московским РОСП г. Твери 27.08.2019 года исполнительного документа заявителем не подтвержден документально, не представлено документов, подтверждающих, что в почтовом отправлении находился исполнительный документы в отношении ФИО4, отсутствует опись вложения. Вместе с тем, на исполнение в Московский РОСП г. Твери предъявлен исполнительный лист по делу № 2-364/2016 от 18.02.2016, выданный Московским районным судом г. Твери, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 121 986, 13 руб., в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО "Русь". 19.12.019 года согласно штампу входящей корреспонденции исполнительный документ поступил в Московский РОСП г. Твери, 23.12.2019 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. На основании изложенного просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К обжалуемым в порядке гл.22 КАС РФ решениям, относятся акты перечисленных выше лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций; к действиям их властное волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению; к бездействию неисполнение перечисленными лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд принимает решение по административному делу об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод принятием оспариваемого решения в силу ст.226 КАС РФ возлагается на истца.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст.ст.12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Проанализировав указанные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должны обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО5 от 23.12.2019 года на основании исполнительного листа ФС № от 19.04.2016, выданного Московским районным судом г. Твери, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

Из материалов дела следует, что исполнительный лист ФС №, выданный 19.04.2016 года Московским районным судом г. Твери по гражданскому делу № 2-364/2016, представлен в Московский РОСП г. Твери УФССП по Тверской области 19.12.2019 года, зарегистрирован за входящим номером №, о чем свидетельствует штамп с отметкой о его принятии. Иных отметок о принятии указанного исполнительного документа Московским РОСП г. Твери УФССП по Тверской области на нем не содержится.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте «Почта России» ООО «Русь» в адрес Московского РОСП г. Твери УФССП по Тверской области направлена почтовая корреспонденция. Согласно представленному в материалы дела почтовому идентификатору почтовая корреспонденция вручена адресату 27 августа 2019 года.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что в указанном почтовом отправлении находились заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ФС №, определение о процессуальном правопреемстве от 21.02.2019 года, а также, что почтовому отправлению, в котором содержались указанные документы, при регистрации присвоен штриховой почтовый идентификатор почтового отправления №.

В силу с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Положениями ч. 2,3 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Как уже упоминалось ранее, исполнительный лист поступил в Московский РОСП г. Твери УФССП по Тверской области 19 декабря 2019 года. Исполнительное производство на основании указанного исполнительного листа возбуждено судебным приставом – исполнителем 23 декабря 2019 года, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Твери УФССП по Тверской области, выраженном в несвоевременном принятии решения относительно возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из почтового реестра следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено в адрес ООО «РУСЬ», почтовому отправлению присвоен штриховой почтовый идентификатор №. Согласно отчету об отслеживании, почтовое отправление принято в отделение почтовой связи 22 января 2020 года и вручено взыскателю 27 января 2020 года.

Судебным приставом-исполнителем не соблюдены требования Закона о сроке направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, однако на день вынесения решения нарушение устранено.

Согласно представленным суду сведениям, судебным приставом исполнителем направлены в отношении должника ФИО2 запросы в различные финансовые организации о наличии денежных средств на счетах должника.

09.01.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Удержания производить ежемесячно в размере 50% доходов должника до полного погашения задолженности. В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга.

Кроме того, 09.01.2020 года объединены исполнительные производства от 23.12.2019 года №-ИП, от 30.08.2019 и №-ИП, в сводное исполнительное производство и присвоить №-СД. Взыскатели ООО «РУСЬ» и НАО «Первое коллекторское бюро», должник ФИО2

Вместе с тем, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» № 50 от 17 ноября 2015 года бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

То есть для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем выполнены требования Закона о возбуждении исполнительного производства, по направлению взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется. В связи с тем, что в удовлетворении основных требований отказано, оснований для взыскания судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от 25.12.2019 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Русь" к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Московскому району г.Твери ФИО1, УФССП по Тверской области о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Московскому району г.Твери ФИО1, выраженного в несвоевременном принятии процессуального решения по поступившему заявлению о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного 19.04.2016 года Московским районным судом г. Твери, о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, обязании возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №, выданного 19.04.2016 года Московским районным судом г. Твери, взыскании судебных издержек по договору поручения от 25.12.2019 года, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2020 года.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова