Решение № 2-1078/2020 2-1078/2020~М-897/2020 М-897/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-1078/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при помощнике судьи Мартьяновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1078/2020 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском, в котором просило обязать ФИО2 в 7-дневный срок освободить от ограждения из металлического профильного листа и ворот, ограждения из металлического профильного листа на фундаменте, столбы из кирпича с воротами и калиткой, объект с фасадом из кирпича, расположенные на земельном участке площадью 284,4 кв.м, с координатами (S1), прилегающий с северной, северо-западной, западной сторон к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, сельское поселение Шатское, <адрес>, участок №; освободить от ограждения из металлического профильного листа, расположенного на земельном участке площадью 24,6 кв.м, с координатами (S2), прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, сельское поселение Шатское, <адрес>, участок №.

Заявленные требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Шатское, <адрес>, участок №, общей площадью 1500 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО2 Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В период с 26.12.2019 по 28.01.2020 проведено выездное мероприятие по контролю нарушения земельного законодательства, в ходе которого установлено, что земельный участок площадью 284,4 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка (S1), расположенный на землях, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающий с северной, северо-западной, западной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Шатское, <адрес>, участок №, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа с воротами, ограждение из металлического профильного листа на фундаменте, столбы из кирпича с воротами и калиткой, объект с фасадом из кирпича, а также земельный участок площадью 24,6 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка (S2), расположенный на землях, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, сельское поселение Шатское, <адрес>, участок №, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа, самовольно заняты ответчиком.

Представитель истца – министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

В силу положений ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом достоверно установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.06.2020 ФИО2 являлась собственником земельного участка площадью 1500+/-27 кв.м с кадастровым номером 71:14:020801:256, расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, с Высокое, участок №, категория земель – земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

На основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г <адрес>, с/<адрес>, с Высокое, участок №, проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено и подтверждено актом №-К/20 от ДД.ММ.ГГГГ, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, с Высокое, участок №, общей площадью 1500 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Участок огорожен забором из металлического профильного листа, который со стороны проездов с северной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером № установлен на ленточном фундаменте. С западной стороны земельного участка с кадастровым номером № в ограждении из металлического профильного листа оборудованы ворота, вблизи которых в углу земельного участка размещена теплица. С северно-восточной стороны участка в ограждении оборудованы ворота и калитка, установленные на столбы из кирпича. Вблизи калитка в углу земельного участка размещен объект с фасадом из кирпича, предположительно гараж.

Для определения фактического местоположения используемого участка относительно сведений государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств – электронный тахеометр Leica FlexLine TS06 plus, два GNSS приемника EFTM1, металлическая измерительная рулетка Fisco TC30/5 с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, Auto САD 2016 LT.

По итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений в программе AutoCAD 2016 LT определены площади земельных участков, расположенных за границами земельного участка c кадастровым номером №:

- земельный участок, площадью 284,4 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка (S1), расположенный на землях, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающий с северной, северо-западной, западной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Шатское, <адрес>, участок №, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа с воротами, ограждение из металлического профильного листа на фундаменте, столбы из кирпича с воротами и калиткой, объект с фасадом из кирпича (предположительно гараж);

- земельный участок, площадью 24,6 кв.м., с координатами, указанными в обмере земельного участка (S2), расположенный на землях, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, сельское поселение Шатское, <адрес>, участок №, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю выявлено, что земельные участки площадью 284,4 кв.м. и 24,6 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка соответственно (S1) и (S2), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, с/<адрес>, участок №, используется ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем материалы мероприятий по контролю направлены в Управление Росреестра по <адрес> для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-МК-Т/20 заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 10, пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 Земельного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Земельным кодексом РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее по тексту - Закон № 2218-ЗТО), в соответствии с п.2 ст.5 которого с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.1, п.5 подпунктом 49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 №452, министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункты 1, 2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 13.07.2016 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования ФИО2 земельными участками S1 площадью 284,4 кв.м и S2 площадью 24,6 кв.м, прилегающими с северной, северо-западной, западной, северо-восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, с/<адрес>, участок №, государственная собственность на который не разграничена, отсутствуют.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области не принимало решений о предоставлении ФИО2 в собственность или в аренду земельных участков площадью 284,4 кв.м и 24,6 кв.м.

Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельные участки площадью 284,4 кв.м и 24,6 кв.м, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Положения ст.11 ГК РФ предусматривают судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Согласно абз.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301 – 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п.п. 2, 3 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке, в связи с чем, предъявляя иск об освобождении земельного участка, истец использует предусмотренный законом способ защиты права.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить от ограждения из металлического профильного листа и ворот, ограждения из металлического профильного листа на фундаменте, столбы из кирпича с воротами и калиткой, объект с фасадом из кирпича, расположенные на земельном участке площадью 284,4 кв.м, с координатами (S1), прилегающий с северной, северо-западной, западной сторон к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, сельское поселение Шатское, <адрес>, участок №; от ограждения из металлического профильного листа, расположенного на земельном участке площадью 24,6 кв.м, с координатами (S2), прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, сельское поселение Шатское, <адрес>, участок №, с координатами:

S1

№ точки

Х, м

Y, м

Длина линии, м

1

746479.78

269982.20

47.52

2

746511.42

270017.65

6.32

3

746515.02

270022.84

2.52

4

746512.94

270024.26

51.06

5

746477.58

269987.43

24.20

6

746456.87

269999.95

3.61

7

746453.78

270001.81

1.39

8

746452.99

270000.67

32.18

9

746479.60

269982.57

0.16

10

746479.50

269982.45

0.38

1

746479.78

269982.20

Система координат МСК-71.1

S2

№ точки

Х, м

Y, м

Длина линии, м

11

746510.38

270026.01

32.51

12

746483.38

270044.12

1,51

13

746482.51

270042.88

32.58

11

746510.38

270026.01

Система координат МСК-71.1

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий -