Решение № 2А-557/2019 2А-557/2019~М-531/2019 М-531/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-557/2019

Решение

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года с.Зилаир

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Туленкова С.Н.

при секретаре Киньябаевой А.М.,

административного истца ФИО1

представителя ответчика администрации СП Верхнегалеевский сельсовет МР Зилаирский район Республики Башкортостан ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело 2а-557/2019 по заявлению ФИО1 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии при администрации СП Верхнегалеевский сельсовет МР Зилаирский район Республики Башкортостан о признании помещения пригодным для проживания 1/ МК -2019 от 29.10.2019 года,

установил:

Заключением межведомственной комиссии при администрации СП Верхнегалеевский сельсовет МР Зилаирский район Республики Башкортостан о признании помещения пригодным для проживания 1/ МК -2019 от 29.10.2019 года жилой дом расположенный по адресу <адрес> Республики Башкортостан признан пригодным для проживания с дополнительным проведением капитального ремонта.

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании помещения пригодным для проживания, указывая что оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, выводы межведомственной комиссии противоречат заключению независимого оценщика, проводившего обследование 02.08.2019 года.

Просит суд признать заключение межведомственной комиссии незаконным, и обязать провести повторное обследование жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 требование поддержала.

Представитель администрации СП Верхнегалеевский сельсовет МР Зилаирский район Республики Башкортостан ФИО2 требования не признала, суду представила письменный отзыв.

Заслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилого дома пригодным для проживания определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Пунктом 7 данного Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из указанной правовой нормы следует, что решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания необходимо наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В силу п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 47 Положения комиссия по результатам работы может принять решение, в том числе о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, при этом решение принимается большинством голосов членов комиссии.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

В судебном заседании установлено, что не оспаривает и представитель ответчика, что комиссией производился только визуальный осмотр дома, акт обследования жилого помещения не составлялся, каких либо иных документов помимо представленного суду заключения, комиссией не составлялось.

Таким образом, судом установлено, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование не применялось, специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально, акт обследования помещения не составлялся, а следовательно выводы комиссии не могут быть признаны судом обоснованными.

При таких обстоятельствах заключение межведомственной комиссии нельзя признать законным и обоснованным, а следовательно требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии при администрации СП Верхнегалеевский сельсовет МР Зилаирский район Республики Башкортостан о признании помещения пригодным для проживания 1/ МК -2019 от 29.10.2019 года.

Обязать межведомственную комиссию при администрации СП Верхнегалеевский сельсовет МР Зилаирский район Республики Башкортостан провести повторное обследование жилого помещения, расположенного по адресу Зилаирский район Республики Башкортостан, <адрес> учетом требований, закрепленных в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия в Верховный суд РБ через межрайонный суд.

Председательствующий подпись С.Н. Туленков