Решение № 2А-195/2020 2А-195/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2А-195/2020

Дело № 2а-195/2020

УИД 58RS0008-01-2020-000096-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Пензенский транспортный прокурор Гусев С.Н. обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с названным административным иском, указав, что Пензенской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлен интернет ресурс, на котором размещена информация для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о проезде в местах, не приспособленных для проезда, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Находясь в кабинете № 1 административного здания Пензенской транспортной прокуратуры, расположенного по адресу: <...>, 27 декабря 2019 года, пользуясь компьютером, подключенным к информационно-телекоммуникационной сети интернет, проведен мониторинг сети «Интернет», выявлены WEB-сайты (далее – сайты), посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о проезде в местах, не приспособленных для проезда, что противоречит действующему федеральному законодательству, а именно п.1 ст.21 ФЗ от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Правилам нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденным приказом Минтранса РФ от 08.02.2007 г. №18. Указанная информация содержится на страницах интернет-сайтов по URL-адресу (указатель размещения сайта в интернете):

https://www.youtube.com/watch?v=e9s13q2nrno;

https://www.youtube.com/watch?v=bQBWff32E5U;

https://www.youtube.com/watch?v=HrmGTdt_aD8;

https://www.youtube.com/watch?v=8_fmnnzkc3w;

https://www.youtube.com/watch?v=KxAiZ2nKtxs.

За проезд в местах, не приспособленных для проезда, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.11.17 КоАП РФ.

В силу п.6 ст.10 и п.1 ст.9 ФЗ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Указанное административное исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, предъявлено с целью включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации как к незаконной.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

https://www.youtube.com/watch?v=e9s13q2nrno;

https://www.youtube.com/watch?v=bQBWff32E5U;

https://www.youtube.com/watch?v=HrmGTdt_aD8;

https://www.youtube.com/watch?v=8_fmnnzkc3w;

https://www.youtube.com/watch?v=KxAiZ2nKtxs.

Также просил суд возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

13.02.2020 года определением Железнодорожного районного суда г. Пензы производство по делу в части требований Пензенского транспортного прокурора по сайтам в сети «интернет»:

- https://www.youtube.com/watch?v=e9s13q2nrno,

- https://www.youtube.com/watch?v=KxAiZ2nKtxs,

прекращено в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.

В судебное заседание административный истец не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Пензенской транспортной прокуратуры.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – организации «MarkMonitor Inc.» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; оправдывающая противоправное поведение.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Правилами нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденными приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2007 года № 18, в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», устанавлены правила нахождения граждан на железнодорожных путях общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования, железнодорожных станциях, пассажирских платформах, а также на других, связанных с движением поездов и маневровой работой на объектах железнодорожного транспорта, проезда и перехода граждан через железнодорожные пути, размещения объектов и выполнения работ в зонах повышенной опасности.

Пунктом 12 Правил предусмотрены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

За проезд в местах, не приспособленных для проезда, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Пензенской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлен интернет ресурс, на котором размещена информация для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о проезде в местах, не приспособленных для проезда, что противоречит действующему федеральному законодательству.

В ходе проверки прокурором установлено, что в сети «Интернет», на WEB-сайтах (далее – сайты) содержатся сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), нарушающие условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том чисел несовершеннолетних.

Указанная информация содержится на страницах интернет-сайтов по URL-адресу (указатель размещения сайта в интернете):

https://www.youtube.com/watch?v=bQBWff32E5U;

https://www.youtube.com/watch?v=HrmGTdt_aD8;

https://www.youtube.com/watch?v=8_fmnnzkc3w.

В том числе, на данных страницах интернет-сайтов содержаться фотографии, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава.

Размещенная информация о проезде в местах, не приспособленных для проезда, побуждает неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению противоправных деяний, и оказывает негативное влияние на правосознание. Несоблюдение запретов, установленных Федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация оправдывает совершение правонарушений и воспитывает противоправное поведение, поскольку проезд в местах, не приспособленных для проезда, является противоправным деянием, за что законодателем предусмотрена административная ответственность.

При этом, как усматривается из материалов дела, вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.7 ст.150, ст.ст.175-180, 265.5, 293, 294, 294.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

https://www.youtube.com/watch?v=bQBWff32E5U,

https://www.youtube.com/watch?v=HrmGTdt_aD8,

https://www.youtube.com/watch?v=8_fmnnzkc3w,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» по сетевым адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=bQBWff32E5U,

https://www.youtube.com/watch?v=HrmGTdt_aD8,

https://www.youtube.com/watch?v=8_fmnnzkc3w, - в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 15 дней со дня получения лицами копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья - Макушкина Е.В.