Решение № 2А-39/2024 2А-39/2024(2А-449/2023;)~М-381/2023 2А-449/2023 М-381/2023 от 12 января 2024 г. по делу № 2А-39/2024

Дело №2а-39/2024

УИД 46RS0015-01-2023-000469-60


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лариковой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО «Панинский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО «Панинский сельсовет» <адрес>, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по совершению нотариальных действий и возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке и утверждению административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по совершению нотариальных действий.

В административном иске прокурор указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства о нотариате, в ходе которой в деятельности муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес> были выявлены нарушения, а именно: органом самоуправления в нарушение п.1 ч.1 ст.6 ФЗ от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п.3 ч.1 ст.14.1 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ст.1 Основ законодательства РФ о нотариате, административный регламент предоставления на территории поселения муниципальной услуги по совершению нотариальных действий не утвержден и не принят, несмотря на то, что указанная услуга связана с деятельностью органа местного самоуправления по решению вопросов, отнесенных к вопросам местного значения поселения. На территории поселения нотариус деятельность не осуществляет. Выявленные нарушения отражены во внесенном прокурором района представлении в адрес администрации Панинского сельсовета, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Отсутствие разработанного и утвержденного административного регламента по предоставлению данной муниципальной услуги влечет неопределенность в деятельности по совершению нотариальных действий, что может привести к злоупотреблению со стороны должностных лиц администрации.

В судебном заседании административный истец и административный ответчик отсутствовали. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении дела в упрощенном порядке и без их участия. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.7 чт. 150, ст.291, ст.292 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Согласно статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.

Нотариальные действия, совершаемые главой местной администрации поселения в случае, если в поселении нет нотариуса, перечислены в статье 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4462-1.

В пункте 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги, является Административный регламент.

Из положений части 15 статьи 13 Закона N 210-ФЗ следует, что порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Как следует из материалов дела, административный регламент предоставления на территории поселения муниципальной услуги по совершению нотариальных действий не утвержден и не принят, нотариус на территории поселения деятельность не осуществляет.

Отсутствие разработанного и утвержденного административного регламента по предоставлению данной муниципальной услуги влечет неопределенность в деятельности по совершению нотариальных действий, что влечет нарушение прав граждан и может привести к злоупотреблению со стороны должностных лиц администрации, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Срок, который просит установить прокурор для устранения выявленных нарушений действующего законодательства –3 месяца со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным, достаточным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес>, ИНН №, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по совершению нотариальных действий.

Обязать муниципальное образование «Панинский сельсовет» <адрес>, ИНН №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке и утверждению административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по совершению нотариальных действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова