Решение № 2-3533/2024 2-452/2025 2-452/2025(2-3533/2024;)~М-3017/2024 М-3017/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-3533/2024

Дело № 2-452/ 2025

УИД 22RS0069-01-2024-007083-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ненашевой Д.А.,

при секретаре Лопатиной С.Л.,

помощник судьи Доронина Е.Н.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7», Комитету по культуре города Барнаула о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7», Комитету по культуре г. Барнаула о возложении обязанности на МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» обеспечить по адресу: "адрес" вход, доступный для маломобильных групп населения; выделить на лестничном марше при входе в здание нижние краевые ступени лестничных маршей цветом или фактурой; оборудовать здание тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании; возложении на Комитет по культуре города Барнаула обязанности выделить МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» финансирование для проведения вышеуказанных мероприятий.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств № 7» по адресу: "адрес", требований законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, в том числе на безопасные условия учебного процесса, в ходе которой, в деятельности дошкольного образовательного учреждения выявлены нарушения.

В нарушение требований законодательства, в здании учреждения отсутствует вход, доступный для маломобильных групп населения. Также при входе в здание учреждения имеется лестничный марш, при этом нижние краевые ступени лестничных маршей не выделены цветом или фактурой. В здании учреждения отсутствуют тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района Д.М.Г. в адрес МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Из ответа МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» от Д.М.Г. следует, что МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» в <данные изъяты> году подана заявка на финансирование капитального ремонта входной группы, но финансирование не выделено.

Между тем, отсутствие финансирования основанием к отказу в проведении мероприятий в соответствии с установленными нормативными требованиями не является.

Как следует из Устава МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7», учредителем учреждения и собственником его имущества является городской округ - город Барнаул Алтайского края. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени городского округа - города Барнаула Алтайского края (за исключением функций и полномочий собственника имущества) выполняет комитет по культуре города Барнаула.

Представитель процессуального истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» директор ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований не возражал. Пояснил, что при проведении проверки им было озвучено, что необходимые работы будут выполнены в теплое время года, ориентировочно до Д.М.Г. В настоящее время работы на лестничном марше при входе в здание выполнить не представляется возможным из-за погодных условий.

Представитель ответчика Комитета по культуре города Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.69).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статья 43 Конституции РФ гарантирует право каждого на образование.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ закреплено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона № 181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей указанного Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство градостроительной деятельности основывается, в том числе на принципе обеспечения инвалидам условий для доступа к объектам.

При рассмотрении дела судом установлено, что МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» расположено в здании по адресу: "адрес"

Прокуратурой Ленинского района г. Барнаула по заданию прокуратуры Алтайского края (л.д.48-51) проведена проверка соблюдения учреждением требований законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, в том числе на безопасные условия учебного процесса, в ходе которой в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения требований законодательства (Л.Д.12).

В нарушение п. 6.1.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее - СНиП 35-01-2001) в здании учреждения отсутствует вход, доступный для маломобильных групп населения.

В соответствии с требованиями п. 6.2.8 СНиП 35-01-2001 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

При входе в здание учреждения имеется лестничный марш, но в нарушение п. 5.1.12 СниП 35-01-2001 от 30.12.2020 нижние краевые ступени лестничных маршей не выделены цветом или фактурой.

Также в нарушение п. 6.5.12 СниП 35-01-2001 от 30.12.2020 в здании учреждения отсутствуют тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

С целью устранения выявленных нарушений Д.М.Г. прокурором района директору МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.8-10).

По сообщению директора МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» от Д.М.Г. №, доводы представления признаны законными и обоснованными. Для устранения указанных в представлении нарушений требуются серьезные капитальные вложения. В <данные изъяты> году была подана заявка на капитальный ремонт входной группы: установку закрытого павильона над входным крыльцом с капитальным ремонтом ступеней, установкой пандуса и кнопки вызова. Финансирование на это не выделено. Бюджет на <данные изъяты> год уже сверстан, поэтому школа готовит заявку и сметную документацию на включение в бюджет <данные изъяты> года капитального ремонта крыльца с обустройством пандуса (л.д. 11).

В соответствии с п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из Устава МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7», его учредителем и собственником его имущества является городской округ - город Барнаул Алтайского края (п.1.10). Функции и полномочия учредителя МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» от имени городского округа - города Барнаула Алтайского края исполняет комитет по культуре г. Барнаула (л.д. 13-47).

Согласно п. 4.1.14 Положения о комитете по культуре города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 №29 комитет имеет право принимать участие в формировании бюджета города в части определения объемов финансирования подведомственных муниципальных учреждений, муниципальных программ и мероприятий.

Таким образом, комитетом не обеспечены надлежащие условия для несовершеннолетних и педагогов в указанном выше учреждении дополнительного образования, а именно беспрепятственный допуск для маломобильных групп населения к объектам социального назначения, что влечет нарушение прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ.

Указанное нарушение свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, непринятии ответственными должностными лицами необходимых для этого мер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Удовлетворяя требование прокурора о возложении обязанностей на ответчика, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов.

Процедура реализация данного судебного решения связана с выделением Комитету по культуре бюджетных ассигнований из бюджета г. Барнаула, названная процедура является длительной, в том числе с применением процедуры прохождения организациями, предоставляющими необходимые услуги тендера, что безусловно требует установления разумного срока исполнения решения суда, который суд определяет до Д.М.Г. для Комитета по культуре города Барнаула, а для МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» - до Д.М.Г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула удовлетворить.

Возложить на МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» (ИНН №) обязанность до Д.М.Г. по адресу: "адрес" обеспечить вход, доступный для маломобильных групп населения; на лестничном марше при входе в здание выделить нижние краевые ступени лестничных маршей цветом или фактурой; оборудовать здание тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Возложить на Комитет по культуре города Барнаула (ИНН №) обязанность до Д.М.Г. выполнить финансирование мероприятий в отношении МБУ ДО «Барнаульская детская школа искусств №7» для обеспечения по адресу: "адрес" входа, доступного для маломобильных групп населения; выделения на лестничном марше при входе в здание нижних краевых ступеней лестничных маршей цветом или фактурой; оборудования здания тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Судья Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2025 года.

.

.

.

.

.

.

.

.