Решение № 2А-921/2024 2А-921/2024~М-334/2024 М-334/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2А-921/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2024 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-921/2024 УИД <№> по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением и с учетом уточнений указал, 02.02.2024 года в отношении него судебным приставом – исполнителем ОСП г. Новокуйбышевск ГУКФССП России по Самарской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№>- ИП на основании исполнительного листа серии ФС <№> от 11.01.2024 года, выданного Ленинским районным судом г. Самары Самарской области о взыскании задолженности в размере ... рублей. Судебной корреспонденции от ОСП г.Новокуйбышевск он не получал, в том числе постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства. Административный истец считает, что судебным приставом – исполнителем нарушен п.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего заднем вынесения указанного постановления направляется взыскателю, должнику. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 02.02.2024 г. направлена посредствам ЕГПУ, которым он не пользуется и у него не самостоятельного доступа к вышеуказанному порталу. 03.07.2023 года он обращался с письмом к Руководителю ГУФССП России по Самарской области в котором просил направлять корреспонденцию на адрес регистрации заказным письмом. Постановление <№> от 02.02.2024 судебного пристава – исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства <№> – ИП содержит не полную информацию из исполнительного листа, а именно отсутствует информация о солидарных ответчиках. Судебным приставом – исполнителем ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО2 в нарушение Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» не объединив сводное исполнительное производство по взысканию <№>-ИП и аналогичные исполнительные производства по одному судебному решению соответчиков ООО «Новэлектромонтаж» (ИНН <№>) исполнительное производство <№>-ИП от 25.01.2024 ОСП Октябрьского района г. Самары и ООО «Новэлектромонтаж» (ИНН <№>) исполнительное производство <№>-ИП от 29.01.2024 ОСП Промышленного района г. Самары. Постановление судебного пристава – исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО2 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство <№>-СД номера и даты не читаемы, содержат недостоверную информацию об отправке ФИО1 постановления по адресу регистрации. Кроме того, сводное исполнительное производство <№>-СД не относится к административному истцу, а к другому лицу ФИО1 <Дата> года рождения. В исполнительном листе от 11.01.2024 г. серии ФС <№> указана недостоверная информация, а именно адрес проживания. В материалах исполнительного производства <№>-ИП отсутствует заявление взыскателя, что подтверждает незаконность возбуждения исполнительного производства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 02.02.2024, возбужденное в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 11.01.2024 г. серии ФС<№>, выданного Ленинским районным судом г. Самары Самарской области; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО2 <№> от 02.02.2024 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 02.02.2024 в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 11.01.2024 г. серии ФС<№>, выданного Ленинским районным судом г. Самары Самарской области; признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившиеся в наложении ограничений на выезд административного истца из РФ и обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 02.02.2024 в отношении ФИО1, устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава – исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО2, направить в адрес административного истца надлежаще заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 02.02.2024 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отменить все меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, ограничение на выезд из РФ и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 02.02.2024; признать незаконными действия административных ответчиков и обязать ГУФССП России по Самарской области создать сводное исполнительное производство объединив исполнительные производства <№>-ИП ОСП г. Новокуйбышевска в отношении ФИО1 и аналогичные исполнительные производства по одному судебному решению в отношении соответчиков ООО «Новэлектромонтаж» (ИНН <№>) исполнительное производство <№>-ИП от 25.01.2024 ОСП Октябрьского района г. Самары и ООО «Новэлектромонтаж» (ИНН <№>) исполнительное производство <№>-ИП от 29.01.2024 ОСП Промышленного района г. Самары.

Определением суда от 26.02.2024 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика ГУФССП России по Самарской области.

Определением от 20.03.2024, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве административного соответчика старшего судебного пристава ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО3.

Определением от 17.04.2024 года, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве административного соответчика судебного пристава – исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО4

Определением суда от 15.05.2024 года, отраженным в протоколе судебного заседания суд привлек к участию в деле в качестве советчика судебного пристава – исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО5

Определением суда от 10.06.2024 года, отраженным в протоколе судебного заседания суд привлек к участию в деле в качестве советчика судебного пристава – исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО6

Определением суда от 13.06.2024 года отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ООО «Новэлектромонтаж», АО АКБ "Газбанк" в лице конкурсного управляющего ГК "Агентство по страхованию вкладов".

Определением суда от 09.07.2024 года, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФК по Новгородской области, ПАО "Энергетики и электрофикации "Самараэнерго", ООО "Газпром межрегионгаз Самара", ЛОП Москва-Окружная ЛУ МВД России на ст. Москва - Павелецкая, Администрацию г.о. Новокуйбышевск, ООО "ЭкоСтройРесурс".

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела, о причине неявки не сообщил.

Административные ответчики - ГУФССП России по Самарской области, судебные приставы– исполнители ОСП г. Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО5, старший судебный пристав ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО3, заинтересованные лица АО АКБ "Газбанк" ООО «Новэлектромонтаж», ООО «Новэлектромонтаж», УФК по Новгородской области, ПАО "Энергетики и электрофикации "Самараэнерго", ООО "Газпром межрегионгаз Самара", ЛОП Москва-Окружная ЛУ МВД России на ст. Москва - Павелецкая, Администрация г.о. Новокуйбышевск, ООО "ЭкоСтройРесурс" в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 поименованного Закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 17 той же статьи Закона установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

Частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства.

Таким образом, нормы закона об исполнительном производстве прямо предусматривают обязанность судебного пристава-исполнителя направить либо вручить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Установлено, что 02.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска возбуждено исполнительное производство <№> ИП на основании исполнительного листа от 11.01.20204 серии ФС <№> по делу <№>, выданного Ленинским районным судом г. Самары о взыскании задолженности в размере ... руб. (л.д.46). Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника по фактическому адресу: <Адрес> что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции 21.03.2024 (л.д.37-39).

03.04.2024 года судебным приставом – исполнителем ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств возбужденных в отношении ФИО1 в сводное исполнительное производство <№>-ИП (л.д.45).

Доводы ФИО1 о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.02.2024 ему не направлялась по адресу: <Адрес>, о чем он просил в своем ходатайстве судебного пристава-исполнителя, чем нарушены его права, не нашли своего подтверждения, поскольку, установлено, что обращение ФИО1 о направлении ему почтовой корреспонденции по адресу: <Адрес>, на момент направления ему постановления о возбуждении исполнительного производства, в ОСП г. Новокуйбышевска не поступило.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлено указанное постановление по фактическому адресу проживания, указанному в исполнительном листе.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность проверять указанные в исполнительном листе и взыскателем сведения о фактическом месте жительства должника на стадии решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Доводы о несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства не могут быть приняты во внимание, поскольку не соблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства само по себе не влияет на его законность и не нарушает прав административного истца, поскольку начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и обжалования постановления начинает течь с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Требования ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя о наложении ограничения на выезд ФИО1 из РФ, удовлетворению не подлежат, поскольку указанные ограничения наложены в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах предоставленных должностному лицу полномочий и направлены на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа и прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Административные требования ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, также удовлетворению не подлежат, поскольку указанное постановление административным ответчиком не выносилось.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд, приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к судебным приставам – исполнителям ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО4, старшему судебному приставу ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.08.2024 года.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина