Решение № 2-1149/2017 2-1149/2017~М-989/2017 М-989/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1149/2017

Дело № 2-1149/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчиков ФИО2 и ФИО3, действующих в интересах себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7,

представителя третьего лица Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве общей долевой собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и исключении сведений о нем из государственного кадастра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан обратился в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с вышеназванным иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в обоснование указав следующее.

ТКУ «Пригородное лесничество» выявлено, что участок лесного фонда квартала 88, выдела 14 Высокогорского участкового лесничества поставлен на кадастровый учет с категорией «земли населенных пунктов», с присвоением кадастрового номера №.

В настоящий момент земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1109 кв.м., имеет категорию земель «земли населенных пунктов», на него зарегистрировано право общей долевой собственности граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан считает, что внесение записей о праве общей долевой собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, постановка на государственный кадастровый учет и отнесение указанного земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов» не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Российской Федерации в части распоряжения федеральным имуществом.

Как указывает представитель истца, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет категорию земель «земли населенных пунктов».

В соответствии с данными государственного лесного реестра, материалами учета лесного фонда и лесоустройства ГКУ «Пригородное лесничество» от 2001, 2011-х годов, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда.

Право собственности Российской Федерации на общий лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 105,7 га, в чей состав входит вышеуказанный земельный участок, зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №.

Так, право собственности Российской Федерации на лесной участок, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как отмечет представитель истца, Казанским филиалом ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ» ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому данный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда, а именно квартал № выдел № Высокогорского участкового лесничества.

В связи с выявленным наложением земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок лесного фонда, расположенного в квартале № выделе № Высокогорского участкового лесничества в соответствии со ст. 3.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ части указанного земельного участка является федеральной собственностью в силу закона.

Представитель истца утверждает, что МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> решений о смене категории части земельного участка лесного фонда квартала 88 Высокогорского участкового лесничества не принималось, соответствующих документов в регистрирующий орган не предоставлялось. О наличии осуществления вышеуказанной процедуры перевода и согласования уполномоченного органа, а именно Федерального агентства лесного хозяйства у Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан не имеется.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан считает, что отнесение части земельного участка лесного фонда к категории земель населенных пунктов незаконно, так как нарушает ст. 209 ГК и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, который к моменту отнесения земельного участка к категории земель населенных пунктов уже разграничил земельный участок площадью 105,7 га (согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №) в федеральную собственность.

Представитель истца считает, что требование об истребовании земельного участка с кадастровым номером № из чужого незаконного владения подлежит удовлетворению судом.

В настоящее время незаконно образованные земельные участки в установленном законом порядке не сняты с кадастрового учета, т.е. остаются существующими с ошибочно присвоенной категорией земель населенных пунктов.

Согласно сведений государственного кадастра недвижимости земельный участок имеет статус «ранее учтенный» и может быть снят с государственного кадастрового учета на основании решения суда.

В связи с этим представитель истца полагает, что требование о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета обоснованное и подлежит удовлетворению судом.

Как отмечается в исковом заявлении, в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 9 ч. 3 ст. 3 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «Об использовании лесов в <адрес>», пп. 4.1 п. 4 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право предъявлять в установленном законодательством порядке в суд иски в защиту государственных и общественных интересов.

В этой связи истец просит суд:

- истребовать земельный участок с кадастровым номером № из чужого незаконного владения, исключить из ЕГРН запись о праве общей долевой собственности граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковое заявление поддержала, в обоснование привела доводы, указанные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ранее по факту выявления незаконного присоединения участка лесного фонда к землям населенного пункта Министерство обращалось в Управление Росимущества, однако данный государственный орган не отреагировал на указанное сообщение.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, действующие в интересах себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7 исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, представили отзыв на исковое заявление, пояснили, что получили спорный земельный участок в личное подсобное хозяйство как многодетная семья от Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, им было выдано соответствующее постановление, которое никем не оспорено, границы земельного участка определены, земельный участок ими используется по целевому назначению, каких-либо претензий им в отношении участка не предъявлялось.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражал против искового заявления, просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что земельный участок был предоставлен ответчикам органами местного самоуправления района на основании Земельного кодекса Республики Татарстан как многодетной семье в установленном порядке. Участок был сформирован, определены его границы. В ходе формирования участка претензий со стороны Министерства лесного хозяйства не имелось. Постановлением Исполнительного комитета участок был предоставлен ФИО9 для ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время указанное постановление не оспорено и не отменено, участок входит в границы населенного пункта. По вопросу о том, что данный участок является федеральной собственностью, ни Министерство лесного хозяйства, ни Управление Росимущества к Исполнительному комитету района не обращалось.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования Министерства удовлетворить.

Представитель третьего лица Высокогорского отдела Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ основаниями возникновения гражданских прав являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 32 Земельного кодекса Республики Татарстан установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества – площадью от 0,06 га до 0,20 га.

Статьей 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан установлен порядок бесплатного предоставления (передачи) земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Статьей 8 указанного Закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения на кадастровом плане земельного участка, площадью 1109 кв.м., из земель категории – «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 как многодетной семье в общую долевую собственность по 1/5 доле каждому был предоставлен земельный участок, площадью 1109 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства из земель категории – «земли населенных пунктов».

Согласно свидетельствам о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии №, серии №, серии № №, серии №, серии №, за Г-ными зарегистрирована общая долевая собственность по 1/5 доле за каждым на земельный участок с кадастровым номером №

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, установлены характерные точки границ земельного участка.

В обоснование своих требований к ФИО9 представитель истца сослался на тот факт, что земельный участок с кадастровым номером № является участком лесного фонда квартала 88, выдела 14 Высокогорского участкового лесничества и относится к федеральной собственности.

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подтверждение существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, включая местоположение границ, возможно только по результатам проведения государственного кадастрового учета недвижимости.

Как определено ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 5.1 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственная регистрация прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками (далее также - лесные участки), в составе земель лесного фонда осуществляются по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Истцом суду было представлено заключение о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером №, подготовленное кадастровым инженером Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», в котором изложен вывод о нахождении указанного земельного участка, принадлежащего ответчикам, целиком на землях лесного фонда, а именно в выделе 14 квартала 88 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества. Также в приложении к заключению указаны координаты характерных точек границы части земельного участка с кадастровым номером №

Указанные координаты соответствуют координатам, содержащимся в описании местоположения земельного участка, представленным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №

Однако судом не может быть принято во внимание указанное заключение ФГБУ «Рослесинфорг».

Из самого содержания заключения следует, что оно «подготовлено с использованием координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № полученных из государственного кадастра недвижимости, на основании материалов лесоустройства Пригородного лесничества 2011 года».

Вместе с тем, в указанном заключении отсутствуют координаты границ земель лесного фонда Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества, а материалы лесоустройства сами по себе не свидетельствуют об установлении таких границ, без их надлежащей постановки на кадастровый учет и закрепления в государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли лесного фонда, в состав которого входят, в том числе, выделы 1-15 квартала 88 Высокогорского участкового лесничества, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе судебного заседания истцом не отвергался тот факт, что границы земель лесного фонда Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества действительно не определены и не зафиксированы в ЕГРН.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан проинформировал ответчика ФИО10 о том, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в границах населенного пункта <адрес>, без каких-либо ограничений и обременений.

Иных доказательств, достоверно подтверждающих нахождение спорного земельного участка ответчиков на землях лесного фонда, а именно в выделе 14 квартала 88 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества, представителем истца, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

С учетом этого, у суда отсутствуют объективные основания полагать, что спорный земельный участок действительно является федеральной собственностью и находится на землях лесного фонда.

Кроме того, судом обращается внимание и на тот факт, что Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан, а также иными уполномоченными государственными органами в области лесных отношений, не оспаривалось постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым орган местного самоуправления распорядился земельным участком с кадастровым номером №, безвозмездно передав его в собственность ответчиков для ведения личного подсобного хозяйства, руководствуясь при этом ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан. Не оспаривалось и постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Доказательств оспаривания данных правовых актов суду также не было представлено.

Оценивая доводы искового заявления, суд также полагает, что истцом в настоящем случае выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку фактически имеется спор по границам земельных участков лесного фонда и населенного пункта, который не может быть разрешен путем предъявления виндикационного иска к ответчикам.

В ходе судебного разбирательства ответчиками было также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статьей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности установлен в три года.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (в том числе часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Как следует из содержания искового заявления, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан в настоящем случае обращается с иском в защиту интересов Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства судом было исследовано письмо руководителя-лесничего государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Пригородное лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан ФИО11 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное и.о. руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО12, которым сообщается о том, что лесной участок в выделах 12, 14, квартала 88 Высокогорского участкового лесничества поставлен на кадастровый учет, как земли населенных пунктов, с присвоением кадастрового номера №. Должностное лицо сообщает, что указанный земельный участок относится к землям лесного фонда, постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в долевую собственность физическим лицам. В этой связи руководитель-лесничий просит принять меры по признанию недействительным указанного постановления органа местного самоуправления.

Данное письмо было получено представителем территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка на письме.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Таким образом, о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску, компетентному органу государственной власти стало известно ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, именно с указанной даты должен исчисляться срок исковой давности в три года.

Поскольку на момент подачи настоящего иска Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан срок исковой давности истек (ДД.ММ.ГГГГ), то, согласно требованиям абз. 2 п. 2 ст. ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан к ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве общей долевой собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и исключении сведений о нем из государственного кадастра недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.

Судья: А.А. Севостьянов