Решение № 2-4608/2019 2-4608/2019~М-3899/2019 М-3899/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-4608/2019

66RS0№-11

Дело № 2-4608/2019-3

Мотивированное
решение изготовлено 30 августа 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 26 августа 2019 г.

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.Р.,

при секретаре Суслове А.А.

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность от ),

представителя ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> г. Екатеринбурга - ФИО3 (доверенность от №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Ленинскому району г. Екатеринбурга, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец)обратился в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее - управление), ГКУ Свердловской области (далее – фонд; ответчики) о возложении на управление обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Екатеринбурге. Также истец просил возложит на учреждение обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в границах г. Екатеринбурга.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что он обладал статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей, не был своевременно поставлен на учет.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что истец не знал о наличии у него права на обеспечение жилым помещением, не имел регистрации в г. Екатеринбурге, у него отсутствовали документы, необходимые для принятия его на учет.

Представитель ответчика управления в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на то, что ответчиком пропущен срок для принятия его на учет и предоставления ему жилого помещения.

Ответчик фонд о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечил, направило в суд отзыв, в котором заявило о несогласии с исковыми требованиями, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей фонда.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела ФИО1 родился . Решением Первоуральского горнарсуда Свердловской области от родители ФИО1 лишены родительских прав в отношении истца.

ФИО1 на основании решения Исполнительного комитета Первоуральского городского совета народных депутатов от №-д был определен в детский дом и на основании путевки от № направлен в Красноуральскую школу-интернат. На основании путевки Свердловского отдела народного образования от № – поступил в Алапаевскую школу-интернат №, где воспитывался до . Согласно справке Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес>. истец был осужден.

Таким образом, представленными в материалы дела документами, подтверждается и ответчиком не оспаривается тот факт, что ФИО1 обладал статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Статьей 8 названного Закона, вступившего в силу после достижения истцом совершеннолетия, установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, следует, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Как следует из правовой позиции Верхового суда Российской Федерации, распространяющейся, в частности, на подходы к разрешению вопросов о своевременности обращения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с требованием предоставить жилое помещение, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

В качестве уважительны причин несвоевременности постановки на учет, представитель истца указала на отсутствие у истца информации о наличии у него такого права, а также на отсутствие у него регистрации по месту жительства на территории г. Екатеринбурга, нахождение истца в местах лишения свободы, отсутствие у него документов, подтверждающих статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Оценивая данные доводы истца, суд приходит к следующему выводу. ФИО1 достиг 18-летнего возраста в 1994 г., 23-летнего – в 1999 г. ФИО1 обратился Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> г. Екатеринбурга , то есть спустя почти 20 лет после утраты им статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Федеральный закон от N 159-ФЗ опубликован в установленном порядке в декабре 1996 г. является общедоступным. При этом, обладая соответствующим статусом и зная, о наличии такового, истец имел реальную возможность получить соответствующую информацию о положениях действующего законодательства, распространяющегося на указанную категорию граждан.

При этом, отсутствуют данные о том, что до вступления в силу указанного Закона ФИО1 обращался в орган местного самоуправления с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, Областным законом от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области".

Довод представителя истца об отсутствии у истца возможности обратиться с заявлением о принятии на учет в связи с нахождением в местах лишения свободы также отклоняется судом, так как данных об ограничении истца в направлении заявлений в государственные органы, в том числе в органы местного самоуправления, осуществлявшие учет лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей до 2013 г. суду не представлено.

Также суд отклоняет довод об отсутствии у истца необходимых для принятия на учет документов, так как отсутствуют данные о наличии у истца препятствий для своевременного сбора таких документов.

Довод истца о том, что у него не имелось регистрации для обращения в уполномоченные органы судом отклоняется. В соответствии с ответом на судебный запрос истец с по был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Впоследствии имел регистрацию по месту пребывания по месту нахождения исправительных учреждений, в которых отбывал наказание.

У суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как в период наличия у истца статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, то есть до истец не реализовал свое право на предоставление ему жилого помещения использовав существовавший заявительный порядок. В настоящее время истец соответствующим статусом не обладает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 98, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись Н.Р. Морозова

Копия верна

Судья:

Секретарь: