Решение № 2-587/2018 2-587/2018~М-560/2018 М-560/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-587/2018

Дело № 2-587/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 02 октября 2018 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Семенова Л.А., при секретаре Дудиной А.В., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <.....> в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Плотниковский детский сад «Теремок» и Управлению образования администрации Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <.....> в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах обратилось в Промышленновский районный суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Плотниковский детский сад «Теремок» и Управлению образования администрации Промышленновского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения №........-ВН от <.....> руководителя Управления Роспотребнадзора по <.....> Окса Е.И. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания должностного лица №........ от <.....> со сроком исполнения до <.....>.

В ходе проверки, согласно акту проверки от <.....> №........ установлены факты нарушения требований ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от. 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Нарушения выявлены в невыполнении частично предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений №........ от <.....>. Не исполнено:

Не проведен ремонт (или замена) ветхих рам на окнах в средней, старшей и подготовительных №........ и №........ группах, не заменены треснутые стекла на окнах в игровой средней и старшей группы в соответствии с требованиями п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13, что является не выполнением п. №........ санитарного предписания должностного лица от <.....> №.........

В соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 17 ч. 1 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.50 ч.2; «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2006 №158 МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» выдано предписание должностного лица №........ от <.....> для устранения нарушений с установленным сроком <.....>.

МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, Плотниковский детский сад «Теремок» нарушает СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждения Плотниковский детский сад «Теремок»: провести ремонт (или замену) ветхих рам на окнах в средней, старшей и подготовительных №........ и №........ группах, заменить треснутые стекла на окнах в игровой средней и старше группы в соответствии с требованиями п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13. Обязать Управление образования администрации Промышленновского муниципального района выделить финансовые средства МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» на совершение вышеуказанных действий в срок до <.....>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности №........ от <.....>, исковые требования полностью поддержал, продублировал доводы изложенные в исковом заявлении и просил их удовлетворить. Не возражал против предоставления ответчику срока для устранения указанных нарушений до <.....>.

Представитель ответчика - директор МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» ФИО2, действующая на основании приказа от <.....> в судебном заседании исковые требования полностью признала и пояснила, что мероприятий по устранению указанных нарушений не проводились, поскольку не было необходимого финансирования. В настоящее время денежные средства на устранение указанных нарушений заложены в бюджет. Просила предоставить срок для устранения указанных нарушений до <.....>.

Представитель ответчика - Управления образования администрации Промышленновского муниципального района ФИО3, действующий на основании доверенности от <.....> в судебном заседании исковые требования полностью признал и не возражал против их удовлетворения, пояснил, Полагает достаточным срока для устранения указанных нарушений до <.....>.

Суд, выслушав пояснения сторон и представленные ими доказательства, считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике <.....>, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1, 3, 6, 7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с уставом Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Плотниковский детский сад «Теремок» является некоммерческой организацией, созданной в форме бюджетного учреждения, находящимся в ведении Промышленновского муниципального района, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере образования.

Учредителем и собственником имущества дошкольного образовательного учреждения является Управление образования администрации Промышленновского муниципального района <.....>.

Дошкольное общеобразовательное учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства по <.....>, открытые в установленном порядке, печать установленного образца, бланки и штампы со своим наименованием, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Финансовое обеспечение деятельности дошкольного общеобразовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяется Учредителем. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания дошкольного общеобразовательного учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета.

Судом установлено, что <.....> при проверке соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении Плотниковский детский сад «Теремок», расположенном по адресу: <.....>, были выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных <.....>, массовых неинфекционных <.....> (отравлений) людей, а именно в нарушение ст.28 ч. 1, ст. 11 Закона РФ от. 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не проведен ремонт (или замена) ветхих рам на окнах в средней, старшей и подготовительных №........ и №........ группах, не заменены треснутые стекла на окнах в игровой средней и старшей группы.

В результате выявленных нарушений санитарного законодательства ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и Промышленновском районах <.....> было вынесено предписание №........ об их устранении в срок до <.....>.

В период с <.....> по <.....> с целью исполнения санитарного законодательства, исполнения предписания должностного лица об устранении нарушений санитарного законодательства от <.....> №........, срок исполнения которого истек <.....>, была проведена внеплановая проверка МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок», в результате которой выявлено, что в установленный срок нарушения не устранены.

Ответственность за нарушения несет должностное лицо – директор МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» ФИО2

Также судом установлено, что в нарушении п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" Управление образования администрации Промышленновского муниципального района не выделило средства для устранения нарушений санитарного законодательства.

Данные обстоятельства признаются ответчиками, подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» №........ от <.....> и предписанием №........ от <.....> об их устранении, уставом МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок», протоколом №........ от <.....> по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая изложенные, суд считает, что заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предложенный представителем истца срок для совершения действий ответчиком до <.....> суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, расценивает как разумный, в течение которого решение суда может быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <.....> в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Плотниковский детский сад «Теремок» и Управлению образования администрации Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Плотниковский детский сад «Теремок» провести ремонт (или замену) ветхих рам на окнах в средней, старшей и подготовительных №........ и №........ группах, заменить треснутые стекла на окнах в игровой средней и старше группы в соответствии с требованиями п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Обязать Управление образования администрации Промышленновского муниципального района <.....> выделить финансовые средства Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Плотниковский детский сад «Теремок» на ремонт (или замену) ветхих рам на окнах в средней, старшей и подготовительных №........ и №........ группах, замену треснутых стекол на окнах в игровой средней и старше группы в соответствии с требованиями п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок до <.....> для совершения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Л.А. Семенова