Решение № 12-883/2025 21-373/2025 21-9/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-883/2025

Судья Пахоменкова М.А. № 21-9/2026

№ 12-883/2025

67RS0002-01-2025-003204-05


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2026 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу Администрации города Смоленска на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22 мая 2025 г. №, решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 сентября 2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22 мая 2025 г. №, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 сентября 2025 г., Администрация города Смоленска (также далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, защитник Сидоренков Р.В., действующий в интересах Администрации г. Смоленска, просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, как незаконные. В обоснование жалобы ссылается на то, что во исполнение требования судебного пристава-исполнителя от 22 января 2025 г. № Администрация 27 января 2025 г. направила в адрес судебного пристава-исполнителя ответ, в котором указала на отсутствие возможности исполнения судебного решения по причине передачи с 1 января 2023 г. полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска органу исполнительной власти Смоленской области - Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, что подтверждает отсутствие состава административного правонарушения.

Срок на подачу жалобы Администрацией не пропущен, поскольку копия решения судьи от 1 сентября 2025 г. направлена в адрес заявителя 4 декабря 2025 г., получена 5 декабря 2025 г., жалоба сдана на почту 11 декабря 2025 г., то есть в установленный законом срок.

Администрация г. Смоленска явку своего представителя или защитника в Смоленский областной суд не обеспечила, извещена своевременно и надлежащим образом. На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие Администрации г. Смоленска.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 2 названной статьи указанного закона судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из пунктов 11, 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 28 октября 2022 г. решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 сентября 2022 г. на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность сформировать проезд к домам <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 9 января 2023 г. возбуждено исполнительное производство № (после перерегистрации №).

22 января 2025 г. в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование № о предоставлении в пятидневный срок со дня его получения информации о датах проведения работ (в части неисполненных требований исполнительного документа), а в случае отсутствия необходимого финансирования для исполнения требований исполнительного документа – документов о выделении в 2026-2027 г.г. бюджетных средств на исполнение соответствующих решений судов, а также документов о направлении соответствующими структурными подразделениями Администрации г. Смоленска в адрес финансового органа потребности в бюджетных ассигнованиях для формирования бюджета г. Смоленска.

Требование вручено должнику нарочно 24 января 2025 г., что подтверждается соответствующим входящим штампом Администрации г. Смоленска.

В связи с непредоставлением должником ответа в установленный срок, в отношении Администрации г. Смоленска 14 мая 2025 г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, на основании которого 22 мая 2025 г. вынесено оспариваемое постановление.

Проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении от 22 мая 2025 г., судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Администрации г. Смоленска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

При этом судья установил, что заявителем представлены доказательства направления в адрес судебного пристава-исполнителя Управлением транспорта и дорожного хозяйства Администрации г. Смоленска ответа от 27 января 2025 г. № о перераспределении с 1 января 2023 г. полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска и осуществлении в настоящее время таких полномочий Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области и пришел к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя от 22 января 2025 г. Администрацией г. Смоленска в полном объеме исполнено не было.

С указанным выводом согласиться нельзя.

Как видно из дела, во исполнение требования судебного пристава-исполнителя Администрацией г. Смоленска в адрес судебного пристава-исполнителя 27 января 2025 г. направлено письмо № посредством электронной почты, в котором указано о перераспределении с 1 января 2023 г. полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска, а также об осуществлении в настоящее время таких полномочий Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области (л.д.9-10), таким образом, должник Администрация г. Смоленска исполнил в установленный срок возложенные на него обязательства о сообщении судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения исполнительного документа.

Процессуальное правопреемство и замена должника на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области по исполнительному производству не производилось.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22 мая 2025 г. №, решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 сентября 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Смоленска, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Администрации г. Смоленска состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22 мая 2025 г. №, решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 сентября 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Смоленска - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене