Апелляционное определение № 33-3673/2026 от 22 апреля 2026 г.

Судья – Мазунин В.В.

Дело № 33-3673/2026

УИД 59RS0002-01-2025-003775-44

Мотивированное
апелляционное определение

изготовлено 23.04.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь 09.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,

судей Крюгер М.В., Бабиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дедученко Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98/2026 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю на решение Индустриального районного суда г. Перми от 26.01.2026.

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения представителя ответчика ОСФР по Пермскому краю – ФИО2, настаивавшей на доводах жалобы, истца ФИО1, ее представителя ФИО3, возражавших относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю) о признании незаконным решения от 17.04.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2024.

В обоснование требований указано, что 26.12.2024 ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением от 17.04.2025 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей отказано, в виду отсутствия доказательств льготного страхового стажа в Благовещенской средней школе Северо-Казахстанской области за период с 10.08.1992 по 25.11.1994 и, в связи с этим, несоблюдения срока обращения за назначением пенсии. С указанным решением ФИО1 не согласилась, указав, что период работы в данном учреждении подтверждается трудовой книжкой и другими документами о трудовой деятельности.

Решением Индустриального районного суда г. Перми от 26.01.2026 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Пермскому краю не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В жалобе, ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приводят доводы о том, что в трудовой книжке истца и архивной справке содержатся разные сведения о работе истца в спорный период, поскольку в трудовой книжке имеются сведения о том, что ФИО1 в спорный период работала учителем начальных классов в Благовещенской средней школе (Казахстан), а в архивной справке указано, что принята на работу в Благовещенскую среднюю школу на должность воспитателя ГПД, а также отчество в архивной справке указана Витальевна и факт принадлежности архивной справки ФИО1 не установлен. Поступивший в адрес ОСФР по Пермскому краю формуляр «О стаже работы» не содержит сведений о месте работы, занимаемой должности и особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Указывают на предоставление истцом справки № 35 от 22.12.2025 без соответствующего нотариально заверенного перевода, в которой также не отражены первичные документы - приказы о приеме и увольнении с работы. Лицевые счета также не содержат сведений о наименовании должности истца и отсутствуют сведения о начислении заработной платы в августе 1992 года и декабре 1994 года. Приводят доводы о том, что суд первой инстанции, признавая незаконным решение ОСФР по Пермскому краю от 17.04.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не указал в какой части оно является незаконным и какой период подлежит включению истцу в специальный стаж, при этом требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 21.05.2024 не правомерны, поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 26.12.2024.

В возражениях на доводы жалобы истец просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на них и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пенсионным органом по факту обращения ФИО1 21.05.2024 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением от 03.12.2024 в установлении пенсии отказано (л.д.12-13).

Решением от 17.04.2025 по факту обращения ФИО1 26.12.2024 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия доказательств льготного страхового стажа в Благовещенской средней школе Северо-Казахстанской области за период с 10.08.1992 по 25.11.1994 и, в связи с этим, несоблюдения срока обращения за назначением пенсии (л.д. 16-17, 28-31).

В льготный страховой стаж истца включены иные периоды работы, в соответствии с решением пенсионного органа 25-летний стаж педагогической деятельности достигнут истцом 16.04.2023. Страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 6 месяцев, ИПК – 88,421. С учетом приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по мнению пенсионного органа, право на назначение досрочной пенсии у истца возникнет 17.04.2028 (л.д.28-29)

Из трудовой книжки Г. (Фишер) Г.В. следует, что в спорный период она работала в Благовещенской средней школе Северо-Казахстанской области, а именно: с 10.08.1992 принята на работу учителем начальных классов (приказ от 10.08.1992 № 28 § 1.27, уволена в связи с переменой места жительства 25.12.1994, приказ РОО № 71 от 25.12.1994) (л.д.10).

В архивной справке государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» от 13.03.2025 указано, ФИО4 Витальевна (так в документе) принята в Благовещенскую СШ в качестве воспитателя ГПД (так в документе) с 10.08.1992, приказом Джамбульского районного отдела народного образования Северо-Казахстанской области от 16.12.1994 № 70 (так в документе) Г. Г.В. уволена в связи с переменой места жительства с 25.11.1994. В лицевых счетах начисления заработной платы учителям Благовещенской средней школы Джамбульского районного Северо-Казахстанской области ФИО4 Владимировна значится (должность не указана) и ей начислена заработная плата с сентября 1992 года по ноябрь 1994 года (л.д.27).

В архивной справке государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» от 30.10.2025 указана аналогичная информация, а также к справке приложены копии первичных документов: лицевые счета по начислению заработной платы; приказы по личному составу Благовещенской школы отдела народного образования исполнительного комитета Джамбулского районного Совета народных депутатов с.Благовещенка Северо-Казахстанской области, в том числе приказ о приеме воспитателем ГПД Г. Галину Владимировну с 10.08.1992 (приказ № 191 от 15 августа), а также приказы Джамбулской районной администрации отдела образования от 16.11.1994 № 70 об увольнении и принятии на работу, в том числе Г. Г.В. – учительницу Благовещенской СШ уволить с 25.11.1994 в связи с переменой места жительства (л.д.58-69).

Согласно свидетельству о повышении квалификации Г. с 01.07.1993 по 24.07.1993 прошла курсы повешения квалификации учителей начальных классов, при этом свидетельство выдано Г. Галине Владимировне как учителю начальных классов (л.д.71).

В материалы дела представлены справка директора КГУ «Благовещенская общеобразовательная школа ясли-сад» с.Благовещенка Жамбылского района Северо-Казахстанской области о том, что ФИО4 Владимировна с 10.08.1992 по 25.11.1994 работала учителем начальных классов в указанном учреждении, а также копии классных журналов за 1992-1993, 1993-1994, 1994-1995 учебные годы, где Фишер (Г.) ФИО4 Владимировна указана в качестве классного руководителя 3 «в» класса, 2 «в» класса и 1 «в» класса.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 11, 21, 14, 22, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированным Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что у ФИО1 имеется специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в период с 10.08.1992 по 25.11.1994, поскольку в данный период она работала в должности учителя начальных классов Благовещенской средней школы Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

При этом суд первой инстанции отметил, что стаж работы истца в указанной должности в спорный период подтверждается записями в ее трудовой книжке, которые отражены корректно, подтверждаются пояснениями истца о том, что она работала в указанный период времени учителем начальных классов в названной школе и согласуются с иными доказательствами по делу: справкой, копиями классных журналов, оснований сомневаться в которых у суда не имеется.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что при зачете периода работы с 10.08.1992 по 25.11.1994 (2 года 3 месяца 16 дней) в льготный страховой стаж, 25 лет педагогической деятельности достигнуто истцом 01.01.2021 и с учетом отсроченного периода в 36 месяцев в силу приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца возникло 02.01.2024, соответственно оспариваемое решение ОСФР по Пермскому краю от 17.04.2025 № ** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является незаконным и пенсию следует назначить с 21.05.2024, поскольку ФИО1 изначально обращалась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости 21.05.2024.

Судебная коллегия соглашается с постановленным судебным актом и считает, что он основан на надлежащей оценке доказательств по делу, принят в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2021 году назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году и в последующие года – не ранее чем через 60 месяцев (приложение № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, имеющих периоды трудовой деятельности, приобретенные в организациях на территории государств-бывших республик СССР, осуществлялось с учетом Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, что предусматривалось в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, а также зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В спорные периоды действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», которое предусматривало, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки велись на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. В трудовую книжку вносились: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Трудовые книжки хранились у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдались ему на руки (пункты 1, 6, 11).

Согласно пункту 13 указанного постановления при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверялись подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Аналогичные условия содержались и в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 и предусмотрены разделом VII. Выдача трудовой книжки работнику ныне действующего Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.05.2021 № 320н.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил № 1015).

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных части 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра труда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действующие с 01.01.2022 (далее - Правила № 546н).

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, при разрешении спора о дате назначения страховой пенсии по старости значимыми обстоятельствами, подлежащими проверке судом, являются наличие у истца права на получение пенсии на момент обращения в пенсионный орган и отсутствие возможности представить дополнительные документы в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам.

Судом апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела положения приведенных нормативно-правовых актов были учтены, и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не принято во внимание, что в спорный период истец работала в должности воспитателя ГПД, не предусмотренной Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, что в трудовой книжке и архивной справке содержатся разные сведения о работе истца в спорный период, в том числе и отчество работника, что не дает права на включение этого периода в специальный педагогический стаж, как и отсутствие сведений о начислении заработной платы в августе 1992 года и декабре 1994 года (при периоде работы по 25.11.1994), не свидетельствуют о необоснованности выводов суда первой инстанции с учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец работала в спорный период в должности учителя начальных классов, период который соответственно засчитывается в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вопреки доводам апеллянта, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в ходе рассмотрения дела было установлено осуществление истцом трудовой деятельности в период с 10.08.1992 по 25.11.1994 подлежащей включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», о чем свидетельствует совокупность представленных в материалы дела письменных доказательств, одним из которых является трудовая книжка, а также обоснованно принятая судом первой инстанции в качестве доказательства справка директора школы от 22.12.2025, содержащая информацию о работе истца учителем начальных классов в спорный период, что не противоречит классным журналам, а также приказу об увольнении где указана занимаемая должность Г. Г.В. – учительница, с которой она уволена с 25.11.1994 (л.д.69), копия которого имеется в журнале приказов и представлена к архивной справке от 30.10.2025, как и приказ о приеме на работу где указаны данные истца – ФИО4 Владимировна (л.д.65).

Судебная коллегия отмечает, что трудовая книжка истца сомнений не вызывает, записи в трудовую книжку внесены последовательно в хронологическом порядке, не содержат исправлений и неточностей, подписи и печати хорошо просматриваются.

Как верно отмечено судом первой инстанции, противоречия записей в трудовой книжке и приказах о приеме и увольнении Г. (Фишер) Г.В. в значимый для разрешения спора период, по мнению суда, обусловлены ненадлежащим ведением кадрового делопроизводства в Благовещенской средней школе Северо-Казахстанской области.

Довод апелляционной жалобы о том, что факт работы в указанный период должен быть подтвержден дополнительными документами основан на избирательном толковании норм материального права, в связи с чем не может быть принят во внимание судебной коллегии, как и ссылка на формуляр «О стаже работы» учитывая переходные положения, закрепленные в статье 12 Соглашения ЕАЭС, что не должно влиять на пенсионные права истца.

Суд первой инстанции правильно применил нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом вопреки доводам апеллянта работа истца в качестве учителя начальных классов является основанием для зачета спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судебная коллегия полагает, что исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судом применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции указал на зачет периода работы с 10.08.1992 по 25.11.1994 в специальный стаж, что не было учтено пенсионным органом при вынесении оспариваемого решения от 17.04.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

То обстоятельство, что в резолютивной части судебного акта не указана обязанность на включение данного спорного периода не является основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку из мотивировочной части судебного постановления следует, что предметом спора являлся период трудовой деятельности истца с 10.08.1992 по 25.11.1994, не включенный ответчиком в специальный стаж, что послужило основанием к вынесению решения от 17.04.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что в случае зачета оспариваемого периода работы в льготный страховой стаж истца, на что указано в оспариваемом судебном акте, 25 лет педагогической деятельности достигнуто истцом 01.01.2021, соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло 02.01.2024.

При этом несмотря на то, что оспариваемое решение ответчиком вынесено на основании обращения истца 26.12.2024, суд первой инстанции пришел к верному выводу о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.05.2024, поскольку имело место обращение истца ранее с заявлением в Фонд 21.05.2024 по результатам рассмотрения которого 03.12.2024 также было вынесено решение об отказе в установлении пенсии.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене или изменению решения, сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и законность принятого им судебного постановления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства, основаны на полном всестороннем исследовании представленных доказательств.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Перми от 26.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий - подпись

Судьи – подписи