Решение № 2-4060/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-839/2020(2-5515/2019;)~М-4581/2019

Дело №...

Поступило в суд 28сентября 2020 г.

УИД 54RS0№...-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретареЛебедевой Е. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Региональные электрические сети» к ФИО1 о сносе самовольной постройки, возведенной в пределах границ охранной зоны объектов электросетевого хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

АО «РЭС» обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, возведенной в пределах границ охранной зоны объектов электросетевого хозяйства

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности объект электросетевого хозяйства – воздушная линия электропередачи ВЛ 110 кВ НГЭС-Тулинская (К 17/18), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №... расположенный по адресу: <адрес>

По результатам эксплуатационной деятельности филиала «Восточные электрические сети» АО «РЭС» при обслуживании линий электропередач обнаружен факт незаконного размещения строения в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ НГЭС-Тулинская (К 17/18) на принадлежащем ответчику земельном участке.

В ходе обследования сотрудниками филиала «Восточные электрические сети» АО «РЭС» земельного участка, принадлежащего ответчику, было установлено, что земельный участок частично находится в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ НГЭС-Тулинская (К 17/18) в пролетах опор №... - №..., на земельном участке в пределах охранной зоны воздушной линии электропередачи расположенстроящийся жилой дом.

Размещение спорного объекта незаконно, представляет угрозу нормальному функционированию сетей, так как на момент строительства и до настоящего времени собственник земельного участка за согласованием строительства объектов в охранной зоне воздушной линии электропередач не обращался.

Нахождение указанных объектов в пределах охранной зоны принадлежащей истцу линии электропередач нарушает нормы действующего законодательства, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ФИО1 освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередач ВЛ 110кВ НГЭС-Тулинская (К 17/18) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, от размещенного в охранной зоне строящегося жилого дома, путем его сноса, а так же взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000руб.

Заочным решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Акционерного общества «Региональные электрические сети» были удовлетворены.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение было отменено, производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представитель истца АО «РЭС» ФИО2 после перерыва в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Также предоставил отзыв на возражения ответчика относительно доводов ответчика о строительстве спорной самовольной постройки и регистрации права собственности на нее ранее внесения в ЕГРН сведений о границах охранной зоны воздушной линии электропередачи, а также отсутствии маркировочных обозначений. Полагает, что охранная зона воздушной линии электропередачи ВО 110 кВ Новосибирская ГЭС-Тулинская (К 17/18) и все связанные с ее наличием запреты и ограничения, установленные нормативными актами, указанными в отзыве, действуют с момента ввода линии электропередачи в эксплуатацию, а не с момента внесения сведений о границах зоны в ЕГРН. Довод ответчика об отсутствии предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, не подтвержден соответствующими доказательствами. Согласно имеющегося в материалах дела технического паспорта высота опор линии электропередачи в пролете которых возведена спорная самовольная постройка составляет более 31 метра, что примерно соответствует высоте 9-ти этажного жилого дома. Соответственно не заметить такой объект, даже в случае отсутствия на нем маркировочных табличек, невозможно. Также полагал, что истцом не пропущен срок исковой давности, поскольку истцу стало известно о нарушении требований правил установления охранных зон объектов электросетевого, именно в рамках рассмотрения настоящего спора, в день составления акта, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, с этого момента подлежит применению общий срок исковой давности.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суть которых сводится к тому, что о том, что построенный дом находится в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, ответчику стало известно из решения суда. Сведения о местоположении границ охранной зоны объекта были внесены в государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.Согласно п. 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утвержденных Постановлением правительства РФ №... ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Строительство жилого дома ответчиком было начато в 2008 году, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения в ЕГРН сведений об охранной зоне не вышеуказанную воздушную линию электропередач. Кроме того, согласно п. 7 Правил охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных настоящими правилами ограничений. Никаких предупреждающих знаков вблизи земельного участка ответчика не имеется. Кроме того, ответчик просит применить срок исковой давности в отношении требований истца о сносе самовольной постройки, указывая на то, что право собственности на жилой дом ответчиком было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок истек в 2015 году.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, ЗАО «Региональные электрические сети» на праве собственности принадлежит ВЛ 110 кВК 17/18 НГЭС-Тулинская, протяженностью 15,66 км, расположенная по адресу: г.Новосибирск, <адрес>, Новосибирский район + РАСХН, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.12.2004г. сделана запись регистрации №....

Согласно техническому паспорту протяженность указанной линии электропередач составляет 15,66 км, год ввода в эксплуатацию 1957г.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: <адрес>

В ходе обследования указанного земельного участка в июле 2019г. выявлено нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Данное нарушение выражено в размещении в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, а именно: ВЛ 110 кВНовосибирская ГЭС –ТулинскаяIII,IV цепь с отпайками (К 17/18) пролеты опор №..., на земельном участке №..., с кадастровым номером №... расположены фундамент и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, участок расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи «ВЛ 110 кВ Новосибирская ГЭС – ТулинскаяIII,IV цепь с отпайками (К 17/18)», составляющей 20 метров по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В соответствии с требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., вдоль воздушных линий электропередачи номинального класса напряжения 110 кВ устанавливается охранная зона в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту соответствующего высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20м.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ, своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

На земельном участке с кадастровым номером №... расположенфундамент и жилой дом. Расстояние от стен построек от крайних проводов составляет менее 20 м., о чем свидетельствует фотоматериал спорного объекта недвижимости.

Размещение объектов недвижимости в охранной зоне линий электропередачи приводит к нарушению прав АО «РЭС» как собственника линии. Нахождение спорных построек в непосредственной близости от охранной зоны влечет невозможность осуществлять собственником этой линии необходимое обслуживание, а в случае аварии устранять неисправность, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц, в том числе ответчика.

Согласно п. 11 Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №... в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") установлено аналогичное требование.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, основанием для признания построек самовольными и их сноса, является: возведение построек на не отведенном для этих целей земельном участке; возведение построек без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку объекты, расположенные на земельном участке ответчика выстроены после возведения воздушной линии электропередач и возникновения охранной зоны, в нарушение действующих норм без необходимых согласований; их нахождение в охранной зоне воздушной линии электропередач препятствует безопасному и безаварийному функционированию объекта электрического хозяйства истца, который как источник повышенной опасности создает угрозу жизни и здоровью как самого ответчика, так и иных лиц, в том числе и возможности тяжких последствий для них, суд приходит к выводу, что спорные постройки являются самовольными и подлежат сносу силами и за счет их собственника.

Доводы ответчика о том, что строительство спорного объекта было начато в 2008 году и право собственности зарегистрировано до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны, а также о том, что отсутствуют маркировочные обозначения, содержащие сведения об охранной зоне суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, в том числе сервитут, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

На основании пп. "а" п. 4 Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 2866 "Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей" (действующих на момент строительства ЛЭП) для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 10 метров для линий напряжением до 20 киловольт включительно.

В силу пп. а п. 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 255 (действующих на дату строительства спорных построек) для линии напряжения до 20 киловольт устанавливается охранная зона электрических сетей вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии в размере 10 метров.

Следовательно, с момента строительства линии электропередач часть земельного участка под линией, равной размеру охранной зоны ЛЭП, получила ограничение (обременение) в виде публичного сервитута, установленного указанными Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 2866 "Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей" и Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 255 для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики.

Поскольку на момент возведения дома в 2008 году действовали Правила охраны высоковольтных сетей, утвержденных Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 255, утратившие свою силу в связи с утверждением Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 160, в силу которых земельный участок на расстоянии 20 метров вдоль воздушной линии электропередач напряжением до 110 кВ в обе стороны относится к охранной зоне. Кроме того, в данном случае действие охранной зоны и связанных с этих ограничений по использованию земельного участка в охранной зоне вытекает не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей охранной зоны, а из фактического существования линии электропередач.

Обязанность уведомлять кого-либо о наличии сервитута или о наличии охранной зоны ЛЭП законодатель на истца не возлагает.

Обязанность внесения сведений охранной зоне предусмотрена абзацем 2 п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства", введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанных выше "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" (утв. Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 255), Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 730 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства", следует, что на момент строительства спорных построек внесение сведений об охранной зоне ЛЭП в государственный кадастр вплоть до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

Как следует из п. 3 сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до ДД.ММ.ГГГГ

Исполняя указанную норму, АО «РЭС» внесло сведения об охранной зоне ЛЭП в государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что следует из материалов дела и подтверждается письмом Управления Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

Факт внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства не означает, что предусмотренные запреты и ограничения, связанные с нахождением земельных участков в охранных зонах подлежат применению только с даты такого внесения.

Поскольку ранее действующими на момент ввода в эксплуатацию воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ Новосибирская ГЭС – Тулинская (К 17/18) (согласно техническому паспорту – 1957 г.) правилами порядок внесения сведений о местоположении границ охранных зон предусмотрен не был, то суд приходит к выводу, что охранная зона данного объекта электросетевого хозяйства и все связанные с ее наличием запреты и ограничения, установленные вышеуказанными нормативными актами, действуют с момента ввода линии электропередачи в эксплуатацию, а не с момента внесения сведений о границах зоны в ЕГРН.

Уведомление ответчиков о наличии сервитута в виде охранной зоны ЛЭП не предусмотрено законодательством, действовавшим при строительстве спорных построек.

Ответчиками не отрицалось, что линия электропередачи существовала на момент предоставления земельного участка и строительства спорных объектов, то есть ответчики знали о наличии высоковольтной линии электропередачи, и должны были предполагать об ограничениях, которые устанавливаются при ее размещении.

Линия электропередач ВЛ 110 кВК 17/18 НГЭС-Тулинская, протяженностью 15,66 км построена на законных основаниях, что ответчиками не оспорено.

Более того, суд отмечает, что наличие линии электропередачи являлось очевидным при возведении ответчиком спорного объекта и при должной осмотрительности он должен был соблюсти положения, которым предусмотрен запрет на строительство строений и сооружений в охранной зоне.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГПК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком.

Из материалов дела, а именно акта обследования земельного участка следует, что истцу, то есть АО «РЭС» стало известно о нарушении требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, именно в рамках рассмотрения настоящего спора, в день составления акта – ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, именно с этого момента подлежит исчислению срок исковой давности. Исковое заявление подано в пределах срока исковой давности

Кроме того, согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

При этом, о наличии потенциальной угрозы жизни и здоровью граждан говорит сам факт нахождения спорного объекта в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию в пользу местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Акционерного общества «Региональные электрические сети» удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ Новосибирская ГЭС – Тулинская (К 17/18) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, от размещенного в охранной зоне строящегося жилого дома путем его сноса.

Взыскать с ФИО1 в пользу иску Акционерного общества «Региональные электрические сети» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ