Решение № 2-158/2018 2-158/2018~М-174/2018 М-174/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-158/2018

№2-158/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салина А.А., при секретаре судебного заседания Акимутиной А.С., участием представителей истца .... юстиции ФИО1 и ... юстиции ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев гражданское дело №2-158/2018 по иску командира войсковой части .... о привлечении военнослужащего этой же воинской части ... ФИО3 к материальной ответственности,

установил:

Командир войсковой части .... обратился в суд с исковым заявлением к заместителю главного бухгалтера - начальнику финансовой службы этой же части ФИО3 о привлечении последнего к ограниченной материальной ответственности и взыскании ущерба, причиненного излишними выплатами, произведенными в период с 03 июля 2016 г. по 31 декабря этого же года в связи с выплатой военнослужащим войсковой части .... денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 43056 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО3 подписал сводные ведомости на выплату военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, тогда как данная выплата являлась излишней в связи с наличием служебного жилья и жилых помещений в общежитиях в ФГУП «ГХК» (в дальнейшем ГХК).

ФИО3 иск не признал и пояснил, что согласно актам ревизии произведенными в указанный период выплатами военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений причинение части ущерба не установлено, данные выплаты признаны неэффективными. Кроме того, каких-либо нарушений законодательства при составлении ведомости на выплату военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не имелось, поскольку по каждой выплате в финансовой службе имелись справки от квартирно-эксплуатационного подразделения о признании военнослужащих нуждающимися в жилом помещении и необеспеченности их служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях. О переписке должностных лиц части с руководителями ГКХ по вопросам предоставления специализированных жилых помещений он не знал.

Выслушав объяснения представителей истца ФИО1, ФИО2 и ответчика ФИО3, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащий привлекается к материальной ответственности в соответствии с данным законом и другими федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» определено, что военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно заключению административного расследования от 29 июня 2018 г., в ходе проведенной ревизии было установлено получение военнослужащими войсковой части .... в период с 03 июля 2016 г. по 31 декабря этого же года денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, данная выплата являлась излишней в связи с наличием служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях в ГХК. Раздаточные ведомости на получение военнослужащими данной компенсации 16 сентября 2016 г., 27 сентября этого же года, 17 октября 2016 г. и 02 ноября этого же года были подписаны ответчиком, который в указанные периоды являлся помощником командира по финансово-экономической работе - главным бухгалтером войсковой части .....

Как видно из акта ревизии СибО ВНГ Российской Федерации финансово - хозяйственной деятельности войсковой части ...., за период с 03 июля 2016 г. по 31 декабря этого же года военнослужащим части выплачена денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения при наличии свободного специализированного жилого фонда в ГХК на сумму 1259741 рубля 44 копейки. Данные расходы являлись неэффективными.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» организации, важные государственные объекты которых подлежат охране войсками национальной гвардии обязаны обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членам их семей, на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимся в жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи воинские части, в случае отсутствия жилых помещений, по желанию военнослужащих выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размере, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных расходов, организации, важные государственные объекты, которых подлежат охране войсками национальной гвардии.

В силу пунктов 6 и 7 Инструкции о мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №909, ведомость на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей составляет и подписывает руководитель финансового органа. Раздаточная ведомость заверяется руководителем подразделения органа военного управления, в ведении которого находятся вопросы жилищного обеспечения военнослужащих, и подписывается руководителем органа военного управления. Решение о выплате денежной компенсации производится на основании документов, представляемых в финансовое подразделение органа военного управления согласно Перечню документов, представляемых для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (Приложение №4 и Инструкции).

Как видно из указанного выше Приложения для получения компенсации военнослужащий должен представить, в том числе рапорт, копии договора найма (поднайма) жилого помещения, справку органа военного управления о составе семьи, выписку из приказа о зачислении военнослужащего в списки личного состава части, справку квартирно-эксплуатационного подразделения органа военного управления о том, что военнослужащий не обеспечен служебным жилым помещением или жилой площадью в общежитии по месту прохождения военной службы, копии паспортов. Выплата прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе после предоставления служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии.

Согласно справке командира войсковой части .... в период с 03 июля 2016 г. по 31 декабря этого же года военнослужащим выплачивалась денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения на основании Перечня документов, предоставляемых для выплаты компенсации.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 указали, что все необходимые документы для получения военнослужащими компенсации были представлены в финансовую службу, при этом какие-либо документы от квартирно-эксплуатационного подразделения, свидетельствующие об обеспечении военнослужащих служебным жилым помещением или жилым помещением в общежитии либо отказе от такого помещения, в данный орган не предоставлялись.

Из переписки между должностными лицами войсковой части .... от 01 августа 2016 г., 06 сентября 2016 г., 11 и 29 ноября этого же года, и ответов ГХК от сентября, ноября и декабря 2016 г. видно, что в ней решался вопрос о предоставлении специализированного жилья ГХК военнослужащим части и порядок его предоставления. На данных документах отсутствуют сведения о доведении данных документов до ФИО3

Согласно списку, составленному заместителем командира войсковой части ...., в нем имеются данные об отказе военнослужащих части от проживания в служебных жилых помещениях в общежитиях от ГХК и в связи с этим невозможности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Как пояснил представитель истца ФИО2, вышеназванный документ был составлен в декабре 2016 г. Ранее указанной даты персонально по каждому военнослужащему, получающего денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, вопрос о предоставлении служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях от ГХК не решался.

Анализируя изложенные нормы права, а также другие доказательства, суд приходит к выводу, что для составления ведомостей на получение военнослужащими названной денежной компенсации у ФИО3 имелись все необходимые документы, при этом каких-либо сомнений в праве на получение военнослужащими данной компенсации у ответчика не имелось.

В административном расследовании отсутствуют доказательства, как не представлены и в суд документы, свидетельствующие о том, что ФИО3 составил ведомость в нарушение установленного порядка, в частности:

- в отсутствие справок от квартирно-эксплуатационного подразделения о признании военнослужащих, нуждающимися в жилом помещении, и необеспеченности их служебными жилыми помещениями или общежитиями;

- после утраты права военнослужащих на нее, в связи с предоставлением служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии.

Кроме того, истцом не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик знал:

- о переписке должностных лиц части с руководством ГХК о возможности предоставления военнослужащим части специализированных жилых помещений;

- что кому-либо из военнослужащих, которые состояли в списках на получение компенсации, предоставили служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитиях, либо кто-либо из них отказался от проживания в данном помещении.

При этом ФИО3 отрицал названные обстоятельства и его заявление не опровергнуто, а, напротив, в документах по переписке между командованием части и руководством ГХК отсутствуют сведения об ознакомлении ответчика с данными документами.

Далее суд также учитывает, что работа по предоставлению указанного жилья от ГХК с военнослужащими, получающими названную денежную компенсацию, в войсковой части .... начала проводиться персонально с каждым только в декабре 2016 г., названная деятельность является компетенцией других лиц, но не ответчика, кроме того ведомость на получение военнослужащими названной компенсации была также подписана командиром воинской части и заместителем командира части по тылу, в ведение которого находились вопросы обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитиях и который осуществлял названную выше переписку с руководством ГХК.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что каких-либо доказательств нарушения нормативно-правовых документов и наличия вины ФИО3 при составлении ведомости на получение военнослужащими денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не установлено, а поэтому в удовлетворении требований истца о привлечении ответчика к материальной ответственности необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении иска командира войсковой части .... о привлечении военнослужащего этой же воинской части ... ФИО3 к материальной ответственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК Российской Федерации, в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Салин